被患者誉为白癜风克星 http://pf.39.net/bdfyy/zqbdf/250215/q7v6l13.html记者
牛其昌实习记者
刘世龙编辑
吴涛翟星理1
编者按：从此次新冠肺炎疫情中，我们能够吸取哪些经验教训，并能弥补哪些领域的短板？2月14日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议上说，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。他特别强调，要强化公共卫生法治保障、要改革完善疾病预防控制体系、要改革完善重大疫情防控救治体系、要健全重大疾病医疗保险和救助制度、要健全统一的应急物资保障体系。
年伊始，新冠肺炎疫情在武汉爆发，随后蔓延至全国各地。抗击疫情初期，随着确诊人数不断攀升，解决医用物资短缺问题，成为各地“抗疫”工作的燃眉之急。在此背景下，各省份先后启动重大突发公共卫生事件一级响应，“应急征用”条款随即被触发。
所谓应急征用，既非捐赠，也非征收，是指政府为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件而进行的具体行政行为，属于行政征用范畴，是政府应对突发事件的一项重要措施。对此，我国《宪法》《突发事件应对法》《传染病防治法》以及《物权法》中均做了相关阐释。
专家认为，纵观此次抗击疫情的过程，一方面要肯定应急征用制度在控制疫情方面发挥的积极作用，另一方面也要防止征用权利的滥用，避免类似“大理截留口罩”事件再次发生。
应急征用的触发机制
“当新冠肺炎疫情在被确定为重大突发公共卫生事件，应急征用条款便具备了触发的条件。”
年1月，新冠肺炎疫情席卷武汉。由于试剂盒短缺、医院床位紧张，很多具有疑似症状的病人迟迟无法得到及时收治。然而越来越多的证据表明，“居家隔离”在一定程度上造成了潜在的交叉感染，存在较大隐患。对高危人群进行集中隔离观察的工作势在必行。
为确保所有疑似患者集中隔离，2月2日上午，湖北省人民政府发布消息称，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部会议决定，“征用酒店、招待所、闲置厂房等，抓紧建立备用隔离场所，并配备必要的生活、消毒、医疗设施”，并要求在2月2日中午12点前，各区必须完成现有“四类人员”（确诊患者、疑似患者、无法排除感染可能的发热患者、确诊患者的密切接触者）的集中收治和隔离工作，对新增人员要实现“日清日结”。
“疫情初期，形势比较严峻，为了救治患者，需要大量的医疗设施，医院十分困难。需要通过临时征用单位和个人财产，实行必要的隔离手段，实践证明这对救治患者和控制疫情蔓延都起到了关键作用。”中国人权研究会理事、中南财经政法大学教授乔新生对界面新闻表示。
针对应急征用，我国《宪法》《突发事件应对法》《传染病防治法》以及《物权法》中均做了相关阐释。
其中，年颁布的《突发事件应对法》第五十二条规定，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
《中华人民共和国传染病防治法》第四十五条也有相应规定。
中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授毛寿龙对界面新闻表示，应急征用是极端情况下政府基于公共利益需要而采取的一种应急措施。当新冠肺炎疫情在被确定为重大突发公共卫生事件，应急征用条款便具备了触发的条件。
界面新闻梳理，1月20日，国家卫生健康委员会发布年第1号公告，宣布将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。紧接着，湖北省于1月24日启动了重大突发公共卫生事件一级响应。1月31日，世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦召开新闻发布会，正式宣布新型冠状病毒疫情为“国际
