北京哪家治疗白癜风正规 http://www.yunweituan.com/m/威廉·卡文迪许-本廷克
（一）威廉·亨利·卡文迪许-本廷克（年4月14日－年10月0日）是第三代波特兰公爵，年至年曾称为蒂奇菲尔德侯爵。他是英国政治家，曾分别自年4月至12月及自年月至年10月两度出任首相，但两次都没有掌握任何实权，仅属有名无实。年4月14日生于英国白金汉郡的布尔斯楚园波特兰公爵生于英国白金汉郡的布尔斯楚园，他有两名胞姐、两名胞妹及一名胞弟，而作为家中长子的他甫出生即从父亲袭取得礼节性封号，故早年又通称为蒂奇菲尔德侯爵。蒂奇菲尔德侯爵的家族相当显赫富有，父亲为第二代波特兰公爵，在全国各地拥有多处田产。至于他的母亲玛格丽特·哈利女爵是第二代牛津伯爵的女儿，在诺丁汉郡拥有一座规模宏大，名为威尔贝克大修道院的家族宅第。蒂奇菲尔德早年入读伦敦的西敏公学，后来升读牛津大学基督教堂学院，年2月1日从大学取得文学硕士学位毕业。毕业后蒂奇菲尔德侯爵与胞弟爱德华·本廷克勋爵（年－年）游历欧洲大陆，期间曾到访过波兰、德国及意大利等地。返回英国后不久蒂奇菲尔德于年参与英国大选，在家族的影响力下他成功于月28日夺得赫里福德郡威尔奥比利选区议席，他遂以蒂奇菲尔德侯爵的身份晋身下议院，不过他在下院的时间相当短暂且处事低调、从未发言。年5月1日他因为父亲逝世而继承家族的公爵爵位，成为第三代波特兰公爵，他于是放弃其下院议席，晋升为上议院议员。在上议院波特兰公爵很快就成为辉格党罗金汉侯爵派系的支持者，而且是罗金汉党人的其中一员。至于凭借其家族地位及财力，波特兰公爵亦受到党内重视。
（二）年7月1日罗金汉侯爵出任首相组阁，波特兰随即获委为宫务大臣，另外又获委任为枢密院顾问官。年7月罗金汉因失势下野，由辉格党另一派系领袖威廉·皮特（后为查塔姆伯爵）接任首相，但波特兰与部份罗金汉党人继续在政府供职。不过波特兰等罗金汉党人在皮特政府供职的日子并不长久，他们很快就不满皮特作风专断，再加上波特兰与内阁另一阁员格拉夫顿公爵结怨，最终促使波特兰与余下的罗金汉党人在年12月全体从内阁辞职。此后波特兰在上院渡过长达近16年的在野生涯，先后与格拉夫顿政府（年－年）与诺斯政府（年－2年）对立，但由于他欠缺演说才华，因此表现并不突出。退出政府后波特兰公爵透过自己的家族影响力，继续为不少罗金汉党人取得下院议席，但自己却陷入财政危机。年8月他与詹姆士·劳瑟爵士（年－年）就多幅位于卡莱尔的土地业权问题展开法律诉讼，有关诉讼一直持续到年8月才告终结，虽然波特兰最后获判胜诉，可是他却因为要支付庞大的讼费而几近陷于破产。他又在同年与生母波特兰公爵太夫人达成协议，答应每年向她提供1.6万英镑租金，以继续居住于由她拥有的布尔斯楚园，至于公爵太夫人自己则居于威尔贝克大修道院。为了支付大笔款项，波特兰公爵被迫出售大片位于坎布里亚郡的土地以作周转。2年月时任首相诺斯勋爵领导的托利党政府终因为英国在美国独立战争中大败而垮台，结束长达12年的执政。
（三）英王乔治三世当时除了求和以外别无他途，他因此转而向主和的辉格党招手，寻求组阁可能性，结果罗金汉侯爵得以第二度出任首相。罗金汉上任后委任波特兰公爵为爱尔兰总督，至于波特兰岳丈的胞弟约翰·卡文迪许勋爵（年－年）则获委任财政大臣。波特兰公爵在2年4月14日抵达爱尔兰都柏林正式上任，可是罗金汉侯爵却突然在同年7月1日卒故，政府内部随即出现纷争。罗金汉死后乔治三世委任亲皇室的内政大臣谢尔本伯爵接任首相，但外相查尔斯·詹姆士·福克斯及财相约翰·卡文迪许勋爵却大表反对，并向乔治三世要求由波特兰公爵出任首相。他们的请求被拒绝后两人双双在7月从内阁辞职，谢尔本却邀请托利党的小皮特加入内阁并接任财相，使辉格党进一步陷入严重分裂。同年9月15日波特兰公爵跟随福克斯等人辞任爱尔兰总督，此后其他辉格党人物如埃德蒙·伯克及理查·布林斯里·谢里敦也纷纷从内阁辞职。年2月14日福克斯与政敌及前首相诺斯勋爵出乎意料地合作，组成“诺斯-福克斯联盟”，并向外宣称联盟是建基于深厚的善意及互信，但他们的主要目的仅仅旨在务求推翻谢尔本政府。乔治三世曾极力维护谢尔本及阻止两人组阁，但在得到托利党及以福克斯为首的辉格党反对派支持下他们在年4月2日于下院取得足够优势，成功使谢尔本政府垮台。
（四）由于波特兰公爵在辞职后已成为辉格党罗金汉派系内最德高望重的人物之一，因此这个诺斯-福克斯联盟亦授意由他出任首相。但事实上波特兰公爵在政府中的地位可谓有名无实，虽然身为首相但扮演的角色却是无关重要，而大权则落在分别出任外务大臣的福克斯以及出任内政大臣的诺斯勋爵身上，政府施政主要由两人所全权主导。这次也是乔治三世自登位以来首次没有参与其中的组阁行动，其中内阁及首相人选完全由福克斯与诺斯勋爵等人内部协商而定，福克斯甚而宣称这次组阁是以民主原则进行，没有受皇室干预且为宪法带来完全改变。不过乔治三世则责难联盟政府的组成是王国有纪录以来最胆大妄为及毫无原则可言的举动，这个背后由福克斯及诺斯控制的政府，支持度没多久就因为多项争议而急剧下滑，到同年12月19日更因为福克斯提出的《印度草案》遭上议院否决而被迫垮台。在得到19名上院贵族支持下乔治三世遂选择以年仅24岁的小皮特出任首相，联盟政府至此寿命仅仅八个月而告终。当波特兰公爵卸任首相时乔治三世没有按惯例召见波特兰收回首相印鉴，而是派侍从到波特兰那里取回印鉴，由此可见波特兰公爵虽然没有在政府发挥影响，但却仍然因为加入联盟任相而被乔治三世敌视。波特兰公爵卸任首相后他随福克斯成为议会内的反对派，并与托利党的小皮特政府对立，但他事实上主要花时间待在布尔斯楚园，并对音乐产生浓厚兴趣。
（五）9年法国大革命爆发后波特兰公爵与福克斯等辉格党人起初也对当地的大革命表示认同及支持，但他们后来却随着大革命愈演愈烈而陷入分歧。年法王路易十六被废黜，随后更在翌年遭送上断头台处决，这一系列事件在英国的上流社会引起很大恐慌。波特兰作为国内主要的大地主及贵族之一，也担心法国大革命浪潮一旦蔓延英伦，自己也可能会自身难保，因此他对法国大革命日益采取保守及予以保留的态度，与党友福克斯的激进立场愈走愈远。同时间波特兰公爵也开始跟随其他如埃德蒙·伯克的辉格党人一样转投小皮特的托利党阵营，并慢慢认同有关托利党反对议会改革及反对天主教解放等等的主张。年10月波特兰接受任命出任牛津大学校监，同时接受大学颁授荣誉民法学博士，以向托利党政府示好，不过他却在同年婉拒英王颁授的嘉德勋章。此外波特兰与皮特两方亦分别委托马姆斯伯里勋爵及大法官拉夫伯勒勋爵进行谈判，讨论两派合作的可能性，但由于波特兰公爵担心将两方的合作公开会引来负面反响，所以谈判一直谨慎小心地进行。年波特兰公爵随着法国踏入恐怖统治而公开表态支持皮特，并在同年7月14日接受皮特政府任命，到内阁出任内务大臣。同时在7月16日更接受英王颁授嘉德勋章，到翌年6月又荣任诺丁汉郡郡尉，至于他的长子蒂奇菲尔德侯爵亦连带在年8月获委任为米德尔塞克斯郡尉。面对波特兰公爵转投托利党时辉格党激进派别的查尔斯·詹姆士·福克斯没有特别感到惊讶，但就表示难以想像他与其他转投皮特的辉格党员会这样“羞辱”自己。
（六）波特兰公爵与皮特的合作，亦连带使一些原属辉格党的党员获招揽入内阁供职，其中菲茨威廉勋爵获委为枢密院议长、史宾塞勋爵任掌玺大臣、威廉·温德姆任陆军大臣。至于波特兰公爵上任内务大臣不久，英国各地因为谷物短缺而爆发零星暴动，波特兰遂参与当时一度流行的罢吃面包运动，以减少耗用小麦。年为防止伦敦发生暴动，他还在伦敦外围派重兵驻防，此外政府又相继引入《年外国人法案》、《年叛国法案》及《年煽动性集会法案》等高压法案，大大增加内务大臣的权力。总括而言大不列颠地区在他担任内务大臣期间相对安宁，未有出现大规模的骚乱，波特兰任内亦负责主管爱尔兰地区的事务。年12月他委任其朋友菲茨威廉勋爵出任爱尔兰总督，但菲茨威廉甫于爱尔兰上任后向当地居民宣布天主教徒将获政府平等对待，波特兰对菲茨威廉的言论相当不满，随即在年1月将他撤换。然而波特兰公爵撤换菲茨威廉一事引起不少爱尔兰天主教徒的强烈反对，当地更有舆论指责波特兰出卖爱尔兰，此后爱尔兰的局势不断恶化，后来更于年爆发大规模的爱尔兰叛乱。叛乱期间波特兰公爵下令时任爱尔兰总督康沃利斯勋爵及爱尔兰布政司卡苏里勋爵以武力镇压乱事，使乱事不出数月而平息。自年爱尔兰叛乱发生后波特兰公爵积极主张大不列颠王国与爱尔兰王国尽早合并为联合王国，并进行多番秘密谈判商讨合并细节，另外还下令康沃利斯勋爵要尽一切办法令《年联合法案》获得通过。
（七）在他的促使下《年联合法案》最后于年分别获不列颠与爱尔兰议会通过，两地遂正式在年1月1日联结为单一国家，并将国号订为“大不列颠及爱尔兰联合王国”，以期望将两地关系拉近。不过皮特却因为在两地统一后未能履行解放天主教的诺言，结果在年月下台，并由反对天主教解放的盟友亨利·阿丁顿（后为西德默斯勋爵）接任。虽然皮特下野，不过同样反对天主教解放的波特兰公爵则获留在阿丁顿内阁供职，但由于波特兰年纪渐大且体力不支，他遂改任重要性较低的枢密院议长，名义上继续参与政府决策。不久以后阿丁顿成功在年与法国的拿破仑签订《亚眠条约》，暂时终止英法间的战争，可是战火旋于年重新燃起，国内舆论遂纷纷要求皮特重新出任首相，以带领国家作战。在这种背景下皮特于4年5月重新出任首相一职，并着手改组内阁。最初皮特有意组成一个强势的联合内阁，除打算由波特兰公爵出任掌玺大臣外另外又希望邀请反对派的福克斯加入内阁，然而有关建议随即遭乔治三世反对而告吹，波特兰惟有在新政府继续担任枢密院议长。5年1月皮特有意委任西德默斯勋爵入阁供职，但内阁却没有出缺，结果波特兰自愿将枢密院议长一职让予西德默斯勋爵，自己则改任不管部大臣。
（八）6年1月2日皮特因积劳成疾而卒故任上，首相一职遂由其表弟格伦维尔勋爵接任。格伦维尔勋爵继任首相后筹组“贤能内阁”，波特兰公爵遂趁机从内阁抽身退休，由此逐渐淡出政坛。退出内阁后的波特兰公爵主要花时间在布尔斯楚园休养，打算安享晚年。可是晚年的他备受肾病及痛风困扰，在6年月还接受一个移除肾石的手术，而那时候麻醉药尚未发明，所以手术为波特兰带来极大痛楚。波特兰安享晚年的愿望很快就落空，原因是格伦维尔勋爵的“贤能内阁”争端不断，组阁仅约一年多就在年月垮台。其时由于缺乏具份量的人物驾驭政府，乔治三世遂邀请甚具地位及声望的波特兰公爵重返政坛，并负责筹组内阁。波特兰事后接受有关邀请，但却作以下的自嘲，尽管波特兰公爵在皮特的托利党政府供职多年，他在年月1日上任首相时却仍然以辉格党员自居。不过他的内阁班子却尽由托利党员出任，其中不少如出任外相的乔治·坎宁、陆军及殖民地大臣卡苏里勋爵及财相斯宾塞·珀西瓦尔等人更是皮特的追随者。波特兰上任后不久成功带领政府胜出年大选，但他自己很快就因为病情恶化及身体虚弱，以致任内未曾于国会发言。波特兰甚至无法亲自主持内阁会议，并任由阁揆自行打理政务，结果内阁大权遂落在坎宁、卡苏里及珀西瓦尔三人手上，其中珀西瓦尔更在年迁入唐宁街10号。波特兰公爵的第二段首相任期见证半岛战争的爆发，英国在战争中参与多场战事，首先是英军于年的哥本哈根战役中获胜。
（九）后来又在8年的维美洛战役及年的塔拉维雅战役击退法国军队，此外政府还在8年8月授权英军与法国签署《辛特拉协定》，准许遇挫的法军从葡萄牙地区安全撤退。尽管如此但波特兰内阁未几却在战事上陷入分裂，年外相坎宁曾承诺葡萄牙会发兵援助，但陆军及殖民地大臣卡苏里却把军队调往荷兰，参与瓦尔赫伦长征，最终长征以失败折返告终。自瓦尔赫伦长征陷入劣势以后坎宁立即暗指卡苏里失职，并威胁波特兰公爵，指出若果不以韦尔斯利勋爵取代卡苏里勋爵，他将会辞去外相一职。由于波特兰公爵担心坎宁一旦辞职会使内阁分裂，他惟有勉强答应坎宁的要求，并将两人间的协议保密。波特兰却又担心辞退卡苏里会导致同样结局，所以迟迟未有作出任何行动，这时内阁阁揆纷纷归边表态使政府运作陷于停顿。卡苏里在年9月得悉坎宁与波特兰之间的协议后感到非常恼怒，这遂促使卡苏里与坎宁俩在9月21日举行决斗，结果坎宁在决斗中被卡苏里开枪射伤。卡苏里与坎宁两名内阁阁员私下以武力决解不和，一时引起舆论哗言，至于本身已在年8月中风的波特兰公爵更因为事件而大受打击，导致病情进一步恶化，亦再无力处理内阁纠纷。在强烈坚持下波特兰公爵最后于10月4日辞任首相，由斯宾塞·珀西瓦尔接任，自己随即返回布尔斯楚园休养。可是这时的波特兰公爵已经时日无多，并在数星期后的10月0日卒于布尔斯楚园内，终年71岁。波特兰死后公爵爵位由长子继承，是为第四代波特兰公爵。
罗伯特·班克斯·詹金逊
（一）罗伯特·詹金逊（年6月7日-年12月4日）是第二代利物浦伯爵，英国托利党政治家，任职时间最长的联合王国首相。利物浦早年在富勒姆的阿尔比恩学校念书，在年入读卡尔特豪斯公学，后来升学牛津基督教堂学院，在7年至9年间在学院中深造。9年他到法国旅行，见证巴士底狱的陷落。年他回到学院，获得文学硕士学位。在获得文学硕士学位后他再次游历欧洲，参观罗马、那不勒斯与佛罗伦萨，他操流利的拉丁文和法文。年他在怀选区参加下议院议员选举获胜，但他未达取得议席的所需年龄，所以他到欧陆游历一番，待到年龄达到再归来。目前已不清楚他成为议员的确切时间，但可以推测他在胜出后等了一年。因为他有一个曾担任贸易委员会主席与兰开斯特公爵郡大臣的父亲，加上自己的才能，他在政府里攀得不慢。年他回应塞缪尔·惠特布雷德对政府对沙俄政策的批评，在会议期间他还发表另外几个演说，其中一个为反对废奴的、反映出他的父亲对威伯福斯的改革的反对的演说。在与法国开战时詹金逊是第一批召集民兵的官员之一，年他加入五港民兵，因此离开下议院。年他被派往苏格兰，在邓弗里斯驻扎一段时间，他离开议会也受到他父亲反对他与布里斯托尔伯爵之女路易莎·赫维贵女结婚的影响，后来在国王与首相的插手干预下他得以在年5月25日在温布尔登与路易莎结婚。年5月在他父亲被封为利物浦伯爵后他继承霍克斯伯里勋爵这个封号，年11月为表彰他作为外交大臣的出色表现，他被封为霍克斯伯里男爵并进入上议院，他也担任几任皇家造币局局长。
（二）因他在亚眠条约的谈判中表现出的能力，他担任亨利·阿丁顿内阁中外交大臣的职务。在任内他大多数时间都花在同法美打交道，待到小威廉·皮特的第二个首相任期时他仍担任外交大臣一职。后来皮特病重，他主持内阁，又起草国王在国会开幕时的演讲。6年国王在皮特病死后邀请他担任首相一职，但遭拒绝，因为他相信自己仍缺乏经验。在威廉·格伦维尔政府时他被选为反对派领袖，这是他第一次也是唯一一次未在政府中任职，在后来的波特兰公爵政府时他在内阁中担任内政大臣一职。年10月1日利物浦接受以斯宾塞·珀西瓦尔为首的新政府中陆军与殖民地大臣一职，他上任后立即开始说服内阁维持在葡萄牙的小规模部队的工作，他参与建立摄政的部分工作。年5月斯宾塞遭刺杀身亡，利物浦接任成为首相。内阁其他阁员认为下议院领袖这个职位应该由卡苏里出任，而首相一职则应该由利物浦出任，但是在一次不利于他们的投票结果公布后两人都双双辞去职务。6月8日摄政王提出组建一个新的联合政府，由利物浦担任首相。利物浦政府中有不少未来的政界大人物，如卡苏里子爵、乔治·坎宁、威灵顿公爵、罗伯特·皮尔等。利物浦被人认为是一个经验丰富的政治家，能够巧妙地牵制住托利党中自由与反动两翼，这一点是他的后继者做不到的。利物浦漫长的任期内发生不少事件，年战争和拿破仑战争中的最后一场战役滑铁卢战役都在他的任期内进行，英国在拿破仑战争中的胜利使得他获得嘉德勋章。和约签订后利物浦要稳定下欧洲局势，确保尼德兰、西班牙与葡萄牙的独立，既要使得法国回到战前状态，又要不伤害他们的民族自尊心，为此他归还英国在战争期间的占领的法国领地。
（三）他向卡苏里下方权力，派他前往维也纳会议。年1月他很快地批准卡苏里在和会中提出的大胆提议，即与法俄结成防御同盟，这为欧洲带来多年的和平。年至年粮食连年丰收，使得粮食价格下跌，牵起对本国农业作更大保护的呼声，农业者到议会进行游说时迫使利物浦作出反应。年在政府的强力支持下谷物法通过，法例规定在国内谷物价格跌至可接受水平前禁止入口小麦，虽然利物浦是一个信仰自由贸易者，但他只是为了平息风波而接受此事。在他的首相任期内最大的经济问题是政府财政危机，国债利息因战争末年筹集巨额军费而大大增加，再加上年金使得政府收入的很大一大部分被拿去还债。年下议院否决继续征收战时水平的税金，迫使政府继续举债维持运作，带来灾难性的效果。年利物浦决定回归金本位制度，政府为了偿还债务提高税收，引起多次暴动。这段时间内有一群称为卢德分子的劳动工人开始在约克郡、诺丁汉郡、莱斯特郡与德比郡破坏纺织工厂，年到年间英国发生一系列破坏机器的事件，很多工人都因此被处决。年一个秘密委员会向他指出不满政府管治的人在制造业界和政坛组织一个网络，利物浦对皮尔说现在国内的不满情绪比年时的不满情绪更为高涨。为应对潜在威胁，政府引入临时法，他暂停大不列颠（年）与爱尔兰（年）的人身保护令。
（四）年在彼得卢屠杀发生之后利物浦政府立法六条，限制言论自由与和平示威。年利物浦与他的内阁成员在卡托街被不满他镇压示威的人刺杀，所幸的是事件中无人受伤。虽然利物浦曾在维也纳会议上表示支持废除奴隶制度，但是在国内问题上他通常为维持现状而反对改革，话虽如此但他还是在年废除禁止工人结成工会的组合法令。年政府决定不再考虑天主教解放的问题，年天主教缓解法被下院否决，这两个事件为天主教解放带来一段冷静期。利物浦支持一些舒缓天主教徒和新教徒矛盾的临时举措，如允许天主教徒在军队、法院与议会中担任更高职位，但是他反对天主教徒进入议会。19世纪20年代下院辉格党自由派的压力，和在爱尔兰崛起的天主教协会，令有关天主教解放的争端再起。年弗朗西斯·伯德特爵士的天主教救济法被通过后天主教解放似乎要达到成功，法案在4月被下议院通过后罗伯特·皮尔向利物浦提出请辞，这个事件令利物浦有了退休的意欲。当坎宁正式提议，内阁应该否决法案时，利物浦意识到他的任期已到尽头。年4月10日乔治·坎宁正式接任利物浦，成为首相，但天主教解放在此时仍未完全实现。年2月他突然中风，只好在4月29日辞去职位，结束自己长达接近15年的首相生涯。年12月他再次遇疾，最终在4日去世，享年58岁。他被人安葬在霍克斯伯里教区教堂的坟场，在他的父亲和发妻旁边。他的封号被他的同父异母的兄弟查尔斯·詹金逊继承，他遗留下的房产价值不超过1.2万英镑。
罗伯特·斯图尔特
（一）罗伯特·斯图尔特（9年6月18日—年8月12日）是第二代伦敦德里侯爵，盎格鲁-爱尔兰政治家，通称卡斯尔雷子爵。罗伯特·斯图尔特在9年6月18日生于爱尔兰都柏林。早年入读位于阿马的皇家学校，后来又考入剑桥大学圣约翰学院，不过只读了一年就离开。他的父亲也叫罗伯特·斯图尔特，是一位地主，后来曾三度先后获英王乔治三世策立为卡斯尔雷子爵（年）、伦敦德里伯爵（年）和伦敦德里侯爵（年）。自父亲在年立为伯爵后其礼节性衔头卡斯尔雷子爵遂为史都华所采用，一直到年父亲去世后他才袭取得伦敦德里侯爵头衔。斯图尔特在年娶埃米莉·荷巴特-马克士威为妻，埃米莉是一位以其吸引力和古怪行为而著称的妇人，两人是一对恩爱夫妻，但没有生任何子女。年斯图尔特当选唐郡的国会议员，以辉格党党员的身份晋身爱尔兰下议院，并支持进行选举改革以及天主教解放运动。不过后来他由于要尽贵族子弟的责任入伍出征，所以甚少出席议会的会议。年他在英格兰的特里戈尼选区胜出，转而成为英国下议院的议员。年他转投托利党，但背后仍然坚持著改革和解放天主教的信念。年他获委任为爱尔兰首席秘书，任内成功镇压9年爱尔兰叛乱，力主追剿起事首领，至于对参与的平民百姓则予以宽大处理。
（二）年他又极力在爱尔兰和英国的国会进行游说，主张爱尔兰和英国进行正式的合并，并指出此举才可以平息长久以来的宗教派别纠纷。经过一系列的斡旋，两地国会最终通过《爱尔兰联合法案》，正式合两个共主邦联为大不列颠和爱尔兰联合王国。在当初游说的时候卡斯尔雷曾向爱尔兰的天主教徒承诺，合并以后会容许天主教人士晋身国会，但此承诺却遭到不少英国本土人士（包括乔治三世）的反对。至于到合并以后乔治三世委任反对天主教解放的亨利·阿丁顿为英国首相，取代同情天主教的小皮特，结果小皮特与卡斯尔雷双双辞职以示抗议。不久以后托利党内有关解放天主教的纷争冷却下来，卡斯尔雷于是在年重返政府，出任管理委员会主席一职。4年经过他的大力游说，小皮特得以重任英国首相，而卡斯尔雷则出掌战争及殖民地大臣一职。但小皮特却在6年因故逝世，卡斯尔雷于是随“贤能内阁”的成立而辞职，然而“贤能内阁”仅存活一年多便在纷乱之中垮台。年新任首相波特兰公爵重新任用卡斯尔雷为战争及殖民地大臣，可是卡斯尔雷其后却与时任外相乔治·坎宁在瓦尔赫伦长征大败一事上出现纷争，两人事后更在年展开决斗，结果两人都被迫辞去政府职务。年月卡斯尔雷获时任英国首相斯宾塞·珀西瓦尔委任为外务大臣，由此展开其长达10年的外相生涯。
（三）而在同年5月斯宾塞·珀西瓦尔在国会大楼遇刺身亡，卡斯尔雷遂兼任下议院领袖一职。在外务大臣任内卡斯尔雷于4年月在休蒙成功促使英国、奥地利帝国、俄罗斯帝国和普鲁士王国结成日后所谓的“四国同盟”，在签订《巴黎和约》的谈判以及维也纳会议中施加大国的影响力。此外在维也纳会议中卡斯尔雷除对俄罗斯帝国向西扩张的意图加以反对外，又倡议为欧洲设立一种称为会议制度的集体协调安全制度。根据会议制度，各列强要定时召开会议，并就欧洲事务共同展开协商。结果在往后的10年间欧洲列强一共召开过5次会议，但会议的成果和效率却一次比一次的低。最后在年由于英国、奥地利和俄罗斯的分歧日深，再加上英国国内舆论的反对，会议制度以崩溃告终。不过总体上卡斯尔雷本人仍算是热心于协调制度的，例如在8年的亚琛会议上他就联合奥地利外相梅特涅，反对帮助西班牙国王镇压在南美各殖民地的革命以及组织国际军队的建议，以免让沙皇在欧洲事务上取得过多的影响力。至于在年的特拉波会议中他又代表英国联合法兰西王国反对俄罗斯帝国、奥地利帝国、普鲁士王国三国对那不勒斯革命实行干涉，因为卡斯尔雷忧虑欧洲协调机制会被藉镇压革命之名使得上述三国得以继续干涉别国内政并扩张势力。不过后来继任外相的乔治·坎宁却放弃协调，重新采行光荣孤立，于是光荣孤立渐成为大英帝国在整个19世纪的国策。
（四）尽管卡斯尔雷在外交上有不少成就，但他后来在对外事务上采取保守态度，支持各国镇压革命使他变得极为不受欢迎。后来内务大臣西德默斯勋爵就年彼得卢屠杀一事上加以认同，又提出六条法案打压自由，结果西德默斯勋爵受到各界抨击。卡斯尔雷当时作为下议院领袖，为了保住自己的内阁席位对西德默斯勋爵的政策作出支持和辩护，结果卡斯尔雷与其他表态支持屠杀的内阁成员一同遭到各界鄙视。他的父亲在年去世后卡斯尔雷袭取为伦敦德里勋爵，而在同年受工作压力与名声大跌所影响，他更似乎患上妄想症。年8月9日伦敦德里晋见乔治四世，席间他向国王透露自己受到恐吓，表示自己被指控与克洛贺主教同样犯的罪。至于伦敦德里提到克洛贺主教犯的罪是指克洛贺主教珀西·乔斯林在当年7月被人发现在一间酒吧的房间中脱下裤子，与一位年轻士兵一起发生同性关系。伦敦德里与国王会面后乔治四世建议他去请教一位医生，随后他返回到位于肯特郡北克雷的家族宅第洛林堂，后于8月12日于洛林堂以开信刀割喉自杀身亡，终年5岁。伦敦德里勋爵死后法庭召开死因研讯，最终裁定他在精神失常的情况下自尽，而非有意图的自杀。这个裁决使他避免一般自杀者所得的下场，以一根木棍刺穿死者的心脏（这种做法要到年才废除）。
（五）此外有些激进份子认为伦敦德里勋爵之死其实是政府为掩饰某些黑幕，以及让反对改革选举制度人士得益。伦敦德里勋爵的丧礼在8月20日举行，遗体随后获安放于西敏寺，旁边则是已故首相小皮特的坟墓，年卡斯尔雷同父异母的弟弟第三代伦敦德里侯爵为他立下一个纪念碑。特拉波会议是年五国同盟召开的第二次会议，是十九世纪初欧洲协调机制的组成部分。参与国有俄罗斯帝国、奥地利帝国、普鲁士以及法国，鉴于英国无意镇压当时的欧洲革命与上述多国不合，故英国只在会议派遣观察员。西班牙人在英国协助下于年确立宪法，然而4年以后复辟的国王腓迪南及其政府扫除自由思想。这个政府软弱无能，没有为穷人改善生活，亦未能确保其帝国的完整性。年西班牙爆发暴乱，国王被迫采用一部自由的宪法，成立国会并实行一些改革。西班牙革命的消息鼓舞那不勒斯、皮德蒙、葡萄牙人进行叛变，人民强迫国王采纳宪法，并使政府进行自由化的改革。意大利北部由奥地利统治的省分也发生的叛变，不但威胁奥地利在当地的统治，而且激化奥地利内部少数民族趋向革命。在葡萄牙人民强迫国王采纳宪法，并使进行自由化的改革，管治巴西的王公也宣布巴西从葡萄牙手中独立出来。
（六）于是列强又召开会议，沙皇亚历山大一世力主采取一致行动镇压革命，鉴于意大利的革命威胁奥地利帝国，奥地利首相梅特涅亦支持沙皇的建议。与会代表起草特拉波条约，以图确立列国干预他国革命的权利。但只有俄罗斯帝国、普鲁士、奥地利帝国签署条约，然后决定干预那不勒斯的革命，并意欲一同将欧洲各地的叛乱镇压。但英国较当时的欧洲国家自由，并不相信革命会威胁到欧洲和平，而且英国亦害怕协调机制会被利用作为镇压革命的工具，于是强烈反对俄、普、奥的干预政策。英国外相卡素里在年1月19日发表一项强硬抗议，指出除奥国外，普、俄均无权干预意大利革命，同时否认四国同盟有干预其他国家内政的权力。最后法国与英国携手反对特波拉条约，会议因而中断。特拉波会议引发大国间的分裂，由于英国和法国的反对，迫使俄罗斯、普鲁士、奥地利进行更密切的合作。更使英国和该三个专制国家明显决裂，随后英国宣布将来只会派出观察员出席协调会议题，而不会参与会议的讨论和议决。欧洲协调即欧洲协同，又称为会议制度，是出现在欧洲的年至年的势力均衡。其创建成员为英国，是指拿破仑战争结束后欧洲列强以会议的方式协商处理欧洲重大问题的协商外交机制。19世纪的大国战略关系主要表现为“欧洲协调”局面的出现，维也纳和会之后奥地利、普鲁士、俄国、英国和法国等欧洲强国为当时欧洲国际体系带来近一个世纪的和平。
（七）“欧洲协调”实践表明欧洲信奉基督教的白种欧洲人之间的认同，这一认同伴随各列强在欧洲以外地区的殖民过程而得到增强。“欧洲协调”的另一个诱因是联手镇压欧洲兴起的大众革命，如年爆发的欧洲革命。欧洲大国当时面临的主要问题都在国内，如德国和意大利的统一问题，而“欧洲协调”则避免诸强在欧洲的冲突。在“欧洲协调”中五大国组成联盟以制衡任何潜在的更有力的集团，防止欧洲霸权国家的出现。欧洲协调创建成员为英国、奥地利帝国、俄罗斯帝国、普鲁士，它们均属摧毁拿破仑帝国的四国同盟的成员，稍后法国亦加入成为协调的第五个成员。最初欧洲协调的领导人物为英国外务大臣嘉梭雷子爵、奥地利首相梅特涅及俄国沙皇亚历山大一世，在19世纪欧洲协调的理念其实是借由不同政治协定及外交经验的累积，逐步建立及发展起来的，其中最重要的首推维也纳会议及其相关的协定。广义的维也纳协定更包括储蒙条约、4年巴黎和约、年巴黎和约、维也纳协定、神圣同盟、四国同盟，协调中曾经召开的会议，包括4-15年在维也纳、8年在爱斯拉沙伯、年在卡斯巴德、年在特拉波、年在莱柏克、年在凡罗拿以及年、年和、年在伦敦。欧洲协调至克里米亚战争时开始瓦解，年柏林会议为最后之欧洲协调。由于各强国之间的冲突连连，致令协调难以达成，最终会议制度于一次大战爆发时即告完全消失。
乔治·坎宁
（一）乔治·坎宁（年4月11日—年8月8日）是英国杰出的外交家，坎宁的先世居于英格兰，但在十七世纪初移居到爱尔兰，他的父亲（也叫乔治·坎宁）是从爱尔兰来到伦敦的，在此之前他与一个女人的不幸关系曾在家庭中引起一场小小的争吵。他每年只有英镑的补贴，对一位绅士来说这只能勉强维持生计。为了偿还债务而变卖家族的宅第和继承得来的遗产，他为报刊撰写文章，并娶了一个漂亮的爱尔兰姑娘玛丽·安妮·科斯特洛。他在坎宁一岁的时候撒手人寰，坎宁的母亲在丈夫去世后当舞台演员，但没有走红，在当时的社会来说这并不是一项尊贵和受人尊敬的行业。她曾同一个演员同居，这个演员是个无赖，他遗弃她并把他的儿子乔治送上“通往绞刑架的道路”。玛丽·安妮又找了一个朋友，并同他生了几个孩子。不过乔治有一个很有钱的叔叔，名叫斯特拉特福德·坎宁，是一位银行家。他的叔叔救他，并让他像一个出生名门的青年人那样接受传统教育，除了定期提供他生活费外又供养他上学读书。与此同时他母亲再此结婚，这次是一个名叫理查德·胡恩的丝绸商，他也当上演员。坎宁在1年转读伊顿公学，后在7年入读牛津大学的克赖斯特彻奇学院上学。在大学里他是十分活跃的份子，他组织辩论会，是一位十分出色的辩论者。又主编过一种校刊——《微观世界》，他得以用50英镑的价格向一位发行人售出了该刊的版权，显而易见他是一个具有非凡天赋的孩子。至于他的看法是否处于真心，是否具有年轻人在从政时所必不可少的严肃认真的态度，那就另当别论。
（二）坎宁的才华某种程度上损害自己，人们嘲笑他的才能，记着他那位当演员的母亲。他把自己看成是一个爱尔兰人，他是伦敦爱尔兰俱乐部的成员。他在大学和不少人结成好朋友，例如有利物浦勋爵、格兰维尔·勒文森-古尔和约翰·胡卡姆·弗里尔，还有他叔叔有一个很有名的儿子外交家、土耳其问题权威斯特拉特福德子爵等等。坎宁在年夏天取得文学士学位，翌年取得律师资格，并在年7月6日成为文学硕士，但他真正的志愿是当政治家。斯特拉福·坎宁是辉格党的支持者，所以早在0年他便介绍坎宁给查尔斯·詹姆士·福克斯、埃德蒙·伯克和理查·布林斯里·谢里敦等辉格党员认识（其中谢里敦和坎宁更结成了毕生好友）。可是坎宁清贫的家境与微薄的财力显得他在辉格党的政治前途非常暗淡，因为辉格党的领袖们都是一些抗衡君主的富有贵族和地主。年代初爆发激进的法国大革命后坎宁变得更为保守，坎宁在真正涉足政治的时候他选择保皇的托利党。某些批评他的人认为这种变化太突然，背叛变节早已司空见惯，谁也不想去抨击这种行径，但是这类例子却是前所未闻，一个学生也会改变他的面孔。沃尔特·司各特爵士说过一天激进分子戈德温在舰队街拜访坎宁，他对坎宁说当革命到来时英国的政治激进派想让他当领袖，人们还说这一可怕的前景迫使他投入托利党的怀抱。
（三）当时正处于这样一个时刻由于欧洲大陆发生的事变，托利党变得更加保守。而辉格党则分裂为两部分人，一部分虽然没有宽恕恐怖时代，但却容忍法国革命（如霍兰勋爵），激进的查尔斯·格雷勋爵要求进行改革运动。另一部分则被这场革命吓破胆，如埃德蒙·伯克，应该说伯克对法国大革命的仇视对坎宁有深刻的影响。可以肯定的是坎宁对他在牛津大学所接触到的保守主义是喜欢的，不久他就成了政治性刊物《激进》双周刊的一名活跃的撰稿人。他得到托利党领袖小威廉·皮特的赏识，在小皮特的协助下坎宁在年成为下议院议员，代表怀特岛的新港，事实上那是一个有名无实的腐败选区。坎宁是一位出色的演说家和作家，这使他很快便受到英国政坛的注意。他在下议院所发表的演说，有人认为他过于矫揉造作、锋芒毕露，他为小皮特的支持者注入一种前所未有的张力。总而言之他的才华使他在小皮特的派系中渐具影响力，除了影响小皮特政府的政策外更使他在后来成功加入内阁。坎宁不止于在国会发表演说更破天荒地在国内四处发表演讲，进行竞选活动，这在当时来说是一种新尝试。凭借著自己的魅力和许下的诺言，坎宁很快便有一批忠于他的支持者（即后世所指的坎宁派）。可是坎宁也是一位自负与武断的人，他在辩论中采取的咄咄逼人的架势常把一些有才华的潜在支持者拒诸门外，也使许多人成为他的政敌。
（四）虽然无法肯定但是看来他同布伦威斯克的卡洛琳、已经于威尔士亲王分居的太子妃关系暧昧，他同卡洛琳的关系是危险的，而他却有幸逃避这种危险，只是感情上引起一些波动而已。年11月2日坎宁获聘任为外务次官，任内他是小皮特的忠实支持者，结果时常和辉格党的外相威廉·温德姆·格伦维尔勋爵发生争执，最后他在9年4月1日辞职。9年坎宁出任管理委员会专员，又在年改任军队主计长，对于一个投身于政治生涯的雄心勃勃的青年人来说在财政上应该获得某种支持是重要的。年他爱上约翰·斯科特将军的女儿琼·斯科特，斯科特将军因从事冒险事业而赚了50万英镑，坎宁同琼·斯科特结婚，自那以后他一直活得很快活（他们有四个孩子）。他拥有10万英镑的财产，这使他能够投身于公共事务。他还领取军需大臣职位的一半年俸，从而使他能够在小皮特和国王因天主教徒解放问题而闹翻之后退职。坎宁在天主教徒解放问题上持有自由主义观点，他顺从地但并非情愿的辞去职务。他作为爱尔兰最衰败的选区之一——特雷利选区的议员重返议会，他干了许多事情来推翻亨利·阿丁顿政府。当小皮特在英国重新发动对拿破仑的战争后再度执政时他赏了坎宁一个海军司库的职务，坎宁对此感到失望，直到小皮特去世时他一直担任这个职务。
（五）在三年中换了两届政府之后他当上波特兰公爵政府的外交大臣，时年7岁，到了这时他在议会中那种咄咄逼人的作风已经有了改变。此时欧洲发生对英国不利的急转直下的事变，拿破仑和沙皇在涅曼河上一条船上会晤，并签署包含一项秘密条款的条约。即法国将占领丹麦的部分领土，并夺取丹麦的舰队，坎宁的间谍就是这样对他说的。坎宁没有坐等事态的发展，他调兵遣将，向哥本哈根派出部队和海军。国王乔治三世对这个大胆冒失的行动惊恐万状，反对党则隐忍不发，等待这个行动遭到失败。对哥本哈根进行三天的炮击之后丹麦人同意交出他们的舰队，这个冒险行动获得成功，拿破仑想建立针对英国的北方联盟的计划破产。后来英国制定的军事计划也是失败的，当时坎宁与战争及殖民地大臣卡斯尔雷子爵在调动军队的问题上发生不和，坎宁曾承诺葡萄牙会尽早发兵援助，但卡斯尔雷却把军队调往荷兰，结果政府因两人的纷争而濒临瘫痪。首相波特兰公爵由于身体欠佳，无力作出调停，亦无法有效继续领导政府。于是坎宁威胁波特兰公爵，若果不以韦尔斯利勋爵取代卡斯尔雷勋爵，他将会请辞。波特兰公爵最后答应坎宁的要求，并将两人间的协议保密。
（六）卡斯尔雷在年9月得悉两人之间的协议，除了感到十分愤怒外确信坎宁不是一个忠诚的同僚，他向坎宁提出挑战。两人年9月21日举行在普特尼希思进行决斗，坎宁的子弹没有打中，卡斯尔雷击中他，他的大腿受到轻伤。卡斯尔雷扶着坎宁到他的外科医生那里疗伤，坎宁写信给他的朋友，对这次决斗作了有趣的描述。他推荐卡斯尔雷做手术师，假如他的朋友想重复这种经历的话。波特兰公爵在担任首相期间在内阁开会的时候大部分时间都在睡觉，他死于年，坎宁认为凭借辉格党的支持，国王可能会启用他。坎宁遂向国王乔治三世自荐出任首相，但乔治三世却选择比他年长八岁斯宾塞·珀西瓦尔，坎宁唯有再次离开政府，令他安慰的是卡斯尔雷也选择辞职。富有魅力，才智过人，有坚定的信念，在政治上取得成功的所有这些条件中乔治·坎宁都具备。他甚至很有钱，或同金钱结下不解之缘。但他为什么没有成功，为什么提到他的名字，他的同时代的人眉宇之间会掠过一丝阴云呢？他的一位朋友说他视政治如儿戏，他全然不顾原则，如果这种原则妨碍他实现获得权力的目标的话。过了三年在珀西瓦尔被暗杀之后坎宁和卡斯尔雷就言归于好，年凭着他在支持贩卖奴隶问题上的立场，他当选为利物浦议员。利物浦勋爵再次委任坎宁为外务大臣，他拒绝了，因为他卡斯尔雷将担任下院议长。
（七）坎宁虽然很有天赋，但是一种嫉妒心和那种无法控制的玩弄权术的欲望折磨着他。4年他出任驻里斯本大使，辉格党人认为这项任命是一个令人难以容忍的政治举动，后来他回到政府中担任控制局（他负责监督东印度公司，后来发展成为印度事务部）局长的职务。正是他担任此职时乔治四世登上王位，并提出来如何处置他的配偶布伦威斯克的卡洛琳的问题，坎宁同卡洛琳的友情是众所周知的，这使他处于难堪境地。在卡洛琳王后受审时他辞职，公众是站在王后这一边的，只有少数人赞同针对王后所写的这四行诗：姿容出众的王后，我们恳求你，离去吧，罪孽也随之消失。虽然这样做并非轻而易举，但无论如何也要请你离去。卡洛琳挫败国王想同他离婚的企图，但不久她就去世了。坎宁痛悼说：“她具备伟大而优秀的品质，尽管也有过失。”除了公众认为坎宁有野心外他的才智还给他带来轻率的名声，大财主也不信任他。年他在绝望中放弃政治斗争，准备到印度去当总督。突然局势发生突变，卡斯尔雷自杀，外交部出现空缺。国王不愿意接受这样的事实，坎宁显然是担任外交大臣的合适人选。确实为了王室的名誉，难道他不应该摒弃坎宁这样的人吗？然而在征询威灵顿公爵的意见时威灵顿公爵坚持认为与此相反，国王的责任是启用坎宁。
（八）坎宁在吻过国王的手之后说对他的人任命使他犹如拿到一张进入奥尔马克俱乐部的入场券，而且发现入场券的背面写着“接纳无赖”。作为外交大臣的他很快显示出自己是一个显赫的人物，他用他的智慧取悦国王，通过操纵下院博得首相利物浦伯爵的欢心。他以非凡的勤奋赢得人们的尊敬，比如他能同时口授两份急电，一份关于希腊问题，一份关于南美问题。他还通过让王后的女侍长科宁厄姆夫人的儿子弗朗西斯科·克宁厄姆勋爵在外交部任职来取悦乔治四世，这位夫人的前情夫之一庞森比勋爵被派往南美任职，使王室再也怀疑不着他。坎宁为博得国王的欢心而无所不用其极，他的策略师坚决的，即使对一个托利党来说这也是非同寻常的。他不愿同正力图把欧洲置于专制制度枷锁下的反动国家集团发生任何关系，他曾派威灵顿公爵参加年维罗纳会议，以表明在入侵西班牙并镇压那里的进步力量的行动中，英国不会与法国的波旁王朝合作，当已被反动国家征服的西班牙建议推翻葡萄牙的民主政府时坎宁派了英国部队去帮助葡萄牙人。他既是一个孤立主义者，又是一个干涉主义者，也是一个民族主义者。为了欧洲，他说请研究英国吧，人们喜欢他执行不受约束的、有力的和大胆的政策。国王的随从则激烈的反对他的政策，国王本人对此也感到惊恐，直到情况清楚的表明坎宁将获得成功。
（九）正是在南美他使英国和其他欧洲盟国发生最引人注目的决裂，西班牙在南美的殖民地已经脱离西班牙，年神圣同盟决定由法国派兵前去镇压，坎宁坚决反对。他拉拢美国总统詹姆斯·门罗，发表重新执行光荣孤立的宣言。他生命只承认拉丁美洲国家已经实现的现实，机承认它们的独立，反对任何武装干涉或把这些殖民地转入法国之手的企图。坎宁还拒绝参加年梅特涅建议就拉丁美洲问题召开的全欧会议，声明也不承认会上将通过的任何决议。不仅如此他还建议内阁尽快同拉丁美洲独立国家建立外交关系，进行贸易谈判，争取早日打入这个广阔的市场。根据坎宁的建议，年1月英国承认阿根廷、哥伦比亚、墨西哥等国家的独立，同他们建立外交、贸易关系，也承认葡萄牙殖民地巴西的独立。坎宁的政策给梅特涅及其神圣同盟的声誉以沉重打击，赢得政府和议会两党多数人的支持，恢复英国在欧洲的威望。就在当时荷兰政府对英国提出的共同降低关税的建议正感到头痛，这个建议是坎宁的自由贸易政策的内容之一。希腊问题是坎宁给梅特捏和神圣同盟的最后一击，年希腊爆发反对土耳其统治的斗争，梅特捏主张镇压，俄国沙皇亚历山大一世动摇不定。英国支持希腊反抗土耳其的斗争，赞助希腊独立。年月25日坎宁事先未统治任何伦敦外交使节，就宣布自即日起承认希土为交战双方，这是对希腊起义者的公开支持。
（十）英国政府还同希腊起义者建立联系，表明英国承认希腊革命政府委员会是合法权利机关，英国银行业表示愿意给希腊贷款，坎宁的声明使神圣同盟各国（特别是梅特捏）大惊失色。20世纪末期的英国外交大臣道格拉斯·赫德比较卡斯尔雷和坎宁道：卡斯尔雷子爵是寡言少语的保守派，通过妥协、谈判和国际协议来致力于维护国家利益（尤其是防止战争爆发）；坎宁是自由的理想主义者，热情地相信大不列颠的历史使命是向全世界传播民主价值观，如有必要可使用武力。一个是不辞辛劳的实用主义者，另一个是机智善变的自由主义者。翌年利物浦伯爵中风，情况严重且很明显，他不能康复。托利党中的右翼可怕的认识到坎宁是最可能的继承人，坎宁肯定会力促天主教徒的解放，在此问题上他同托利党的半数人有争执。在这种情况下托利党中的右派强烈要求国王任命威灵顿，坎宁的反击毫不含糊，“先生，你父亲摆脱辉格党的控制，我希望陛下你将不再受到托利党控制之苦。”国王的脸红，“要是那样我就不是人。”他说。
（十一）年坎宁在57岁时出任首相。当时他已经是一个垂死的人，靠服鸦片酊度日。同时他也遇到麻烦，自从维罗纳会议以来威灵顿一直对他抱有恶感，在那次会议上威灵顿作为英国的代表被迫违心地执行坎宁的政策。当时欧洲各君主国为了帮助波旁王朝决心出兵西班牙。威灵顿是赞成这个计划的，但他却承担令人烦恼的任务。英国将不参加这一干涉。因此威灵顿感到耻辱。现在他拒绝在坎宁领导的政府中任职。更有甚者他辞去总司令的职务。罗伯特·皮尔也不愿意担任职务。同时间利物浦勋爵的五名内阁官员和40名初级官员也不愿追随坎宁，组成新政府。在当时托利党已出现严重分裂，分成“高级托利派”（又称极端份子）和温和派，当中只有温和派支持坎宁。坎宁发现自己难以组成政府，便唯有邀请辉格党成员加入政府，其中包括兰斯多恩侯爵等人。在新政府不讨论有关国会改革的议题由于任用辉格党人，坎宁给自己制造新的困难。坎宁反对国会改革，而辉格党则支持改革，很久以前曾受过坎宁欺压的查尔斯·格雷勋爵，使坎宁受尽凌辱。天主教徒解放问题被迫搁置起来，他提议修改谷物法的主张也受到挫折。
（十二）他在对外事务方面比较成功，为了援救正在为反对奥斯曼帝国、争取独立自由斗争的希腊人，他同俄国和法国结成联盟，这一联盟达到它预期的目的，土耳其舰队在纳瓦里诺海战被摧毁，当这一消息传到英国时坎宁已经与世长辞。多年来他的健康每况愈下，在温莎参加约克公爵的葬礼而着凉后他的病急剧恶化，由于非常痛苦的腰部风湿痛折磨着他，他住进奇克奇的德文郡公爵的别墅（巧合的是福克斯于21年前在同一所房间逝世）。年8月8日他在那里去世，正好当了天的首相，他葬在威斯敏斯特教堂，他的遗孀被封为女子爵。威灵顿公爵写道：“坎宁先生若是晚些去世，好处可能更大，不过他的去世仍然是一大幸事。”坎宁担任首相的时间比其他所有的首相都要短，他是一个集各种观点于一身的奇特人物，在诸如对外事务和天主教徒解放问题上他是一个开明派，但在处理日益高涨的社会动乱浪潮时他采取的是一位传统的托利党人的做法。正如格雷维尔所说他本来可以控制变革的浪潮，但是白痴一样的托利党极端分子用他们的疯狂、愚蠢的敌对行动把他逼死。他去世前的几周曾说过：“我们正处于财产和人口之间进行一场重大斗争的边缘。”只有制定一项最开明的法案，这种斗争才能避免。舞台已准备就绪，改革之戏剧即将开演。
（十三）在英国中按照惯例议会大选后即由英王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。首相从本党议员中提出阁员名单，请英王任命。大臣分阁员大臣和非阁员大臣。参加内阁的阁员大臣只是政府中的部分大臣，阁员人数由首相确定，组成人数经常变动。参加内阁的除首相外通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣，不担负某一具体部门首长的大法官、枢密院院长、掌玺大臣，主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣。内阁会议之前首相有时就重要政策方针先召集少数亲近大臣开会讨论，称小内阁或内内阁。内阁职权主要包括：对提交议会的政策作出最后决定；按照议会规定的政策行使最高行政权力；协调和确定政府各部的职权；在国家处于紧急状态时有权采取紧急行动。内阁下设各种常设委员会和临时委员会，除个别委员会外其组成和职权范围均系机密，该届任期内不得泄露。办事机构设办公厅，主管安排议事日程，沟通内阁与政府各部等重要的内部行政事务。内阁会议由首相随时召集，议会会期内一般每周开会1～2次。会议内容保密，会上讨论不作记录，也从不进行表决，最后由首相按自己的观点归纳成决定。内阁成员对政府政策和行动负连带责任，不论阁员是否存在意见分歧，对外必须保持一致。
查尔斯·格雷
（一）查尔斯·格雷（4年月1日—年7月17日）是第二代格雷伯爵，英国辉格党政治家，曾任英国首相，他于6年至年期间以霍威克子爵为称呼。格雷于4年月1日生于诺森伯兰郡费洛敦，在家中九名孩子中排行第二，其家族为当地望族，并置有一处叫霍威克堂的家族宅第。格雷早年自年至8年就读于伊顿公学，后来在1年入读剑桥大学三一学院，但至4年未毕业就离开，花了年在欧洲各处游历。6年格雷以22岁之龄进入下议院，并在7年2月27日发表处女发言。不久以后他获委任到一个委员会，见证议会对华伦·黑斯廷斯作出弹劾。在议会之中格雷没多久就加入辉格党的圈子，成为查尔斯·詹姆斯·福克斯、理查·布林斯里·谢里敦和威尔士亲王等人的支持者，而且很快就受到辉格党的重用。未几即为党内的主要领导人物之一，成为小皮特的主要对手。8年年尾乔治三世由于精神出现问题，其子威尔士亲王一度有机会摄政，而假如他能够摄政便可让辉格党组织政府。可是随后乔治三世的精神回复正常，辉格党组织政府的希望亦因而破灭，而党内更因此出现矛盾。当时辉格党的查尔斯·詹姆斯·福克斯与埃德蒙·伯克出现不和，两人更在年正式决裂。格雷在两人决裂之中选择追随福克斯，并立下要改革议会的决心。他最先在年5月首次动议改革国会，虽然遭到否决但这没有动摇他的决心。早在9年法国大革命爆发以后格雷曾与其他年轻辉格党贵族创立“人民之友协会”，提倡议会改革，但其后英法开战，协会的存在更加剧辉格党党内的矛盾。
（二）由于当时福克斯采取亲法态度，更使他与他的追随者受到孤立。年格雷再次动议改革国会，但遭到大比数的否决，这使福克斯辉格党人意识到。在英法进行战争的时候提议改革议会是徒劳无功的，于是很多福克斯辉格党人都选择淡出议会，而格雷本人在动议失败以后更有2年的时间未曾在下议院发言，直到后来议会讨论是否与爱尔兰合并时格雷才再次发言。格雷本人主张反对通过《联合法案》，认为英国应先对爱尔兰采取更自由和友善的政策以及放弃对天主教采歧视的态度，不过《联合法案》最终仍在年通过，并在年1月1日正式将爱尔兰王国和大不列颠王国合并为联合王国。在这个时候格雷其实已很少参与议会事务，主要花时间在诺森伯兰郡的家族宅第，对于出席议会的责任时他却以从霍威克堂要花4日才到伦敦为借口加以推搪。格雷这时的政治态度也变得温和下来，例如在年就政府决定重新与法国开战一事上格雷的批评就要比福克斯的温和得多。6年格雷的父亲获授予“格雷伯爵”衔，他亦因而取得“霍威克子爵”衔，与此同时他又加入福克斯辉格党人、格伦维尔派与阿丁顿派合组的“贤能内阁”，在内阁出任第一海军大臣，同年年尾福克斯逝世后他更接任外务大臣兼下议院领袖之职。
（三）任内他曾主导通过废止奴隶贸易的法案，后来又企图引入法案，容许天主教徒在军队和海军出任最高级别职务，不过这却遭乔治三世大力反对并着他收回动议，以及要政府保证日后不再采取任何行动帮助天主教徒。由于辉格党员对乔治三世的行动齐声表示反对，结果促使“贤能内阁”在年于一片纷乱中垮台。这时格雷亦对政务的兴趣日减，而且还一度失去自己选区的下院议席，要转到另一选区参选才取回议席。同年年尾父亲逝世，格雷遂袭取为“格雷伯爵”，晋身上议院。由于他在“贤能内阁”有过不快经历，这促使他对出仕政府感到厌倦，结果在此后的2年间他都只是在上院担当反对党议员的角色。年10月斯宾塞·珀西瓦尔上任首相，在组阁的时候曾向格雷招手。但格雷却认为内阁中只有很少职位留予辉格党人，又认为乔治三世仍然健在，没有可能推动天主教解放而加以拒绝。年乔治三世精神失常，威尔士亲王正式开展摄政，并着手就筹组新政府进行谈判。年5月斯宾塞·珀西瓦尔被刺身亡，辉格党随即有机会筹组政府。不过格雷与格伦维尔勋爵却双双认为，一日没有完全的权力，一日也不会组阁。此外格雷担心一旦组阁便会与坎宁共事政府，所以对组阁十分抗拒（前首相波特兰公爵在年组阁时曾向国皇许诺不会推行任何亲天主教政策。
（四）而坎宁一向被认为亲天主教，却答认在波特兰公爵的内阁出任外务大臣，这被格雷视为不可宽恕的举动。由于辉格党拒绝组阁，摄政王唯有改以托利党的利物浦勋爵组阁。年拿破仑战争终告休止，但英国的经济却未有起色，社会更有动荡之虞，结果促使利物浦勋爵在年著手废除人身保护令。格雷对废除人身保护令表示反对，但格伦维尔勋爵却表示支持，这使两人关系决裂，以后也再没有合作。年刚登位为帝的乔治四世著令利物浦勋爵要引入一项草案，以便和妻子卡罗琳皇后离婚，可是格雷对草案却大加反对，最终迫使政府收回草案。乔治四世对此大感恼怒，致使在他有生之年格雷都不能在政府供职。年至年间格雷犹如辉格党的赞助人，多于像领导人，他坚持辉格党政府必须以解放天主教为一贯的政策方针，但却同意改革议会之事，可先让社会有充分共识才推行。他认为一个辉格党政府应该一方面能开明的满足民意，一方面也要兼顾保守派的利益，保存君主立宪的基本精神。一直到年乔治四世驾崩，并由威廉四世继位。在乔治四世驾崩前夕天主教解放已于9年得到通过，但这却使托利党威灵顿公爵的政府垮台。一时之间格雷得到强大的支持，带领辉格党重新上台，并着手推行议会改革，见证《年改革法案》的通过。
（五）上任后格雷在年初首次的动议改革法案，但被托利党掌控的下议院否决，格雷于是提请解散议会、提前大选，终令辉格党人掌控下院，令法案取得支持。但在下院通过后法案又被上议院反对，格雷曾建议威廉四世大量策封支持改革的人士为贵族，但是遭到拒绝。格雷的建议被拒后他宣布辞职，结果威廉四世召令威灵顿公爵组阁。可是上议院否决法案一事触法各地出现暴动，而威灵顿公爵却未能成功组阁，使新政府流产，威廉四世于是唯有再命格雷组阁。格雷再度上台后他再次建议威廉四世大量策封辉格党人士为贵族，以便法案在上院通过。这次威廉四世表示同意，但暗中却向托利党上院议员警告，不让法案通过将会后果严重，遂促使托利党上院议员倒戈支持法案，使法案得到通过，并在年6月7日取得御准。不过法案通过后格雷却日渐保守，对进一步的改革运动显得小心和抗拒，不少人对政府没有对教会和国家权限作进一步改革，而感到失望。除了改革争议外格雷任内亦受到郊区农民骚乱所困扰，当时曾有不少贫困的农民在地方发动零星骚乱，除了烧毁粮草和杀死家畜外甚而对地主作出恐吓。格雷为此成立特别委员会专责调查，结果对人提出起诉，其中有人被判死刑（后来有2人改判终身监禁）。
（六）格雷在任英国首相期间的政绩还有很多，包括在18年成功立例在大英帝国之境完全禁止贩卖奴隶，废止东印度公司在华贸易的专利权，以及发放2玩英镑在各地兴修学校等等。在对外事务上格雷的外相巴麦尊勋爵在年的伦敦会议上曾表态支持比利时脱离荷兰独立，并成为永久中立国，后来又在年与法国、俄罗斯帝国联手支持希腊独立。年7月法国曾出现七月革命，推翻专断的查理十世，人民另立路易·菲腊为王，英国政府则视之为法国版本的“光荣革命”。年5月议会曾就《爱尔兰捐税法案》一事展开辩论，内阁更对此出现分歧，最后使爱德华·史密斯-斯坦利、詹姆士·葛兰姆爵士、里奇蒙公爵和里彭伯爵集体请辞，对政府构成很大打击。由于政府一直在爱尔兰事务上出现分歧，格雷终在年7月8日向威廉四世提出辞呈，并在翌日正式向上院交代。虽然托利党表示无法成功组阁，但格雷去意已决，于是选定以墨尔本勋爵为其接任人。辞职后的格雷勋爵选择退出政坛，并过隐居生活，享受天伦之乐。虽然在年的时候国皇曾有意邀他复出，担任首相或外相之职，不过仍为格雷勋爵所拒。格雷在年7月17日卒于诺森伯兰郡的家族宅第霍威克堂，终年81岁。
罗伯特·皮尔
（一）罗伯特·皮尔（8年2月5-年7月2日）是英国首相（～年、1～6），他被看作是英国保守党的创建人。8年2月5日罗伯特·皮尔出生于布莱克本附近，他的父亲老罗伯特·皮尔爵士（年—年）是一个富有的棉花加工厂主和塔姆沃思的议员。罗伯特是他的长子，从小就被预备作为政治家而接受教育，每个周六他必须重复他当天听到的两次布道。罗伯特·皮尔在牛津上中学，拜伦是他的同学，在经典和数学中他是第一名。年他进入牛津大学，为了奖赏他的成绩时他父亲年为他买下爱尔兰蒂珀雷里郡一座城市里的议员席位，当地只有24名合格的选民，因此他没有对手。除了他父亲外他的另一个支持者是威灵顿公爵阿瑟·韦尔斯利，此后25年里两人的政治生涯息息相关。年4月21岁的皮尔进入英国下议院，他支持首相德文郡公爵第二威廉·卡文狄希-本廷克的政府，于是立刻引人注目。下议院的发言人查尔斯·阿伯特称皮尔的首次演说是“威廉·皮特以来最好的一次首次演说”，皮尔在下议院仅待了一年皮特就向他提供战争和殖民地副部长的职务，皮尔在第二世利物浦伯爵罗伯特·班克斯·詹金逊手下帮助进行对法国的军事行动。年5月詹金逊任首相，他任命皮尔为爱尔兰部长。皮尔开始终止爱尔兰政府内的腐败，他试图终止出卖公共职务和因为政见解雇部门职员的做法。皮尔也是第一个试图打散优惠新教徒、歧视天主教徒的做法，但是他的政策并不成功，最后他甚至被看作是早期“天主教解放”运动的主要反对者。
（二）4年皮尔决定解散丹尼尔·釉康乃尔建立的天主教委员会，两人之间开始长年的斗争。年釉康乃尔要和皮尔决斗，皮尔去爱尔兰，但是釉康乃尔却在去决斗场的路上被捕。年皮尔决定辞去爱尔兰部长的职务，这使得下议院里的爱尔兰新教议员非常不安。57名议员签署一份请求要求他不要辞职，因为他们认为皮尔“较好地管理”爱尔兰的事物。牛津大学为了赞扬皮尔为新教做出的贡献请他代表该大学为下议院议员，皮尔接受这个邀请。作为贵金属委员会的成员他为法国大革命战争后英国财政的稳定做出贡献，年他坚持使得皮尔法令获得议院同意，英国重新使用金属货币。年皮尔回到詹金逊的政府任内务部长，在此后五年里他负责对法律系统进行大规模的改革，其中包括废除多本老法律。在这个过程中他也显示出自己是严格保守派观点的拥护者，不过他并不反对管理和司法系统中有益的改革。他与天主教解放作斗争，提高普及教育，大幅度地改善法庭程序，整顿刑法法律。年引入的银行法重新引入年被取消的英格兰银行有将现金兑换为金的义务，他领导改革的刑法减少要判处死刑的罪的数目。通过给监狱看管发薪水和对犯人提供教育服务，他也改革英国的监狱。年詹金逊瘫痪，乔治·坎宁继任首相。坎宁赞成天主教解放，而皮尔则是其积极反对者，皮尔认为他无法与新首相合作，因此辞职。
（三）坎宁于四个月后逝世，戈德里奇子爵弗雷德里克·约翰·罗宾逊仅短期任首相职，此后皮尔的老朋友威廉·卡文狄希-本廷克出任首相，皮尔再任内务部长。在这段时间里他被看作是继威廉·卡文狄希-本廷克之后保守党的二把手，但是这时天主教解放的支持者和反对者对内务部的压力都非常大。年7月26日亨利·佩吉特写信给皮尔说爱尔兰位于暴乱的边缘，他请求皮尔利用他的影响来为天主教徒说话。20年来皮尔始终反对天主教解放，但是这封信促使他再思他的立场。皮尔给威廉·卡文狄希-本廷克写信说：“虽然天主教解放是一个大危险，但是内战是一个更大的危险”。他还写道如同威廉·皮特曾正确地说过，在情况变化后依然维持自己的成见是自己的虚荣心的奴隶。虽然皮尔能够说服威廉·卡文狄希-本廷克，但是乔治四世坚决反对天主教解放。9年2月皮尔成功地使得一个新法律被议会通过，按照这个新法律天主教徒可以使用改变的宣誓进入议会以及获得公共服务的职务。由于威廉·卡文狄希-本廷克的政府威胁要辞职，因此最后乔治四世勉强同意这部法律。9年月5日皮尔在下议院介绍《天主教解放法》时说其功劳在于他长年的政敌查尔斯·詹姆斯·福克斯和乔治·坎宁选他为代表的牛津大学，因此撤回对他的信任，就连他的兄弟和父亲也表示反对他。皮尔因此被迫辞去他为牛津大学议员的职务，因为他在这里最主要的受到支持的原因是他对天主教解放问题上的反对，他改变他的选区，由此保持他的议员地位。
（四）长时间来政治家对伦敦的治安问题感到不安，9年皮尔引入一个新的伦敦治安警察系统，虽然这个措施一开始不得人心，但是它非常有效地打击犯罪行为，因此从年开始这个措施在整个英国普及。这个时候尤其在英国的下层有改革的愿望，给予天主教徒平等权利是这个愿望之一。威廉四世继位和法国爆发七月革命后自由党要求进行议会改革的呼吁越来越强烈，年11月16日威廉·卡文狄希-本廷克的政府集体辞职，由于保守党拒绝顾及其他人的利益，他们被辉格党取代。年11月22日第二代格雷伯爵查尔斯·格雷出任首相，皮尔进入议会20多年后首次站在反对党的阵营中，他完全反对格雷的议会改革提案。从年7月12日至27日他在下议院演讲48次反对这个提案，他的主要论据是通过购买选区的系统使得许多非常有能力的人得以进入议会。皮尔此时是下议院中反对派的首领，他18个月中徒劳地对格雷政府的改革法案进行斗争。年改革法律通过后在此后的普选中保守派大受打击，尽管皮尔本人获胜但是他的保守党仅有多名议员。18年2月皮尔进入改革后的议院后发现他的党派的成员几乎丧失2/的人，他将这些人团结在一起，很快也赢得许多辉格党人的支持，这些辉格党人对改革的结果以及政府与极端主义者之间的联系而感到不安。这样一来皮尔组织一个新的党派，这个新的党派在老保守党的固执不动与年轻的辉格党的灵活性之间寻找一条折中的道路。
（五）这几年英国非常动荡不安，但是可能的确是太多改革在太短的时期里进行，总之威廉四世决定减缓改革的速度，在格雷和梅尔本子爵威廉·拉姆的政府之后他重新让保守党组阁。年11月威廉四世解雇辉格党政府，任命皮尔为首相，但此时皮尔正在意大利，因此在11月和12月威廉·卡文狄希-本廷克代任三个星期的首相职。皮尔立刻决定进行新选举，年1月他在他的选区对选民进行的演讲成为保守党的竞选政策。他表示接受年的改革法律，但是表示需要执行一个缓和的改革政策来保存英国最重要的传统，这个演讲标志着从老的、压制性的保守党演化为新的、比较开明的保守党。从老保守党的残迹中皮尔建立英国保守党的基础，虽然皮尔的党赢得一些选民，但是辉格党在下议院依然占多数。虽然如此威廉四世委任他组织政府，但辉格党与丹尼尔·釉康乃尔领导的爱尔兰极端主义者联合，多次在下议院成功地反对政府的决策，因此皮尔于年4月8日辞职。皮尔辞职的另一个原因是议会通过一个允许将部分爱尔兰教会财产为非教会使用的法律，梅尔本子爵威廉·拉姆再任首相，皮尔又成为下议院的反对党领袖，虽然如此他守言支持政府进行的、缓和的改革政策。年格拉斯哥大学选他为校长，年5月维多利亚女王问皮尔是否愿意出任首相，由于这又是一个少数政府，因此他要求女王对他表示更大的信任。女王拒绝解雇手下的辉格党人或其支持者，因此皮尔拒绝上任，辉格党继续执政。
（六）议院再次选举后皮尔终于获得组织一个多数政府的机会，1年8月皮尔被委任组阁，他又一次宣布进行缓和的改革。1年9月皮尔再次上任，这个政府中结合老保守党的党魁和温和的辉格党人，它是英国历史上很有趣的一个时期。皮尔小心翼翼地开始降低那时很高的保护税，在此前英国政府入不敷出，皮尔因此决定提高税收。2年月11日他宣布引入7%的所得税，他还说他希望这个税收可以使得政府降低入口关税。年皮尔又与丹尼尔·釉康乃尔发生冲突，釉康乃尔发动一个反对联盟法的运动，并打算举行一次大集会，英国政府宣布这个集会非法。由于釉康乃尔依然准备这个机会，因此他被以阴谋为由逮捕。皮尔试图通过建立一个委员会来研究法律对爱尔兰事务的影响，以此来解决爱尔兰宗教冲突的问题，他将爱尔兰牧师学校的支出从每年英镑提高到2.6万英镑。4年的第二部银行法是对大卫·李嘉图和罗伯特·托伦斯的“货币理论”对托马斯·图克与约翰·福拉顿的“银行理论”的胜利的反映，这个法律规定英格兰银行只能发行相应于其金储量的货币，而且只有英格兰银行可以在威尔士和英格兰发行货币，这是如今英国两级银行系统的起源。4年发行的工厂法限制妇女和儿童在工厂工作的时间长度以及设立初始的机器的安全标准，有意思的是由此皮尔继续他父亲的议员工作，对于19世纪前半页来说皮尔进行的工作条件改革是相当瞩目的。
（七）皮尔政府最重要的成就同时也是其下台的原因，他降低保护本国农民受到外国竞争的粮食进口税，这一打破保守派的保护主义的行为的原因是爱尔兰大饥荒。年在爱尔兰爆发的晚疫病使得皮尔为缓和爱尔兰问题作的努力落空，爱尔兰的马铃薯收获落空使得居民缺乏主食，约00万本来依靠马铃薯为生的穷人需要便宜的粮食进口。皮尔以粮食进口税无益地提高粮食进口为由要求废除这个税来解决爱尔兰的危机，理查德·科布登也要求废除粮食进口税。6年皮尔向议会提交三个法案，第一个法案计划在三年后完全废除粮食进口税，第二个法案是降低所有关税，第三个法案是保护爱尔兰的财产和生命的强迫性措施。前两个法案被通过，第三个法案被一个保护税用户者、极端主义者、辉格党和爱尔兰人的联盟反对。皮尔自己的党不支持这些法案，但是大多数辉格党人和极端主义者于6年6月29日通过前两个法案，这个决定使得保守派分裂。皮尔是一位新型的政治领袖，他是一位诚挚、热心和虔诚的低教会派教徒。在他看来政治本质上是行使道义，这一事实使他变得不同于威灵顿、梅尔本和帕麦斯顿。他还表明从根本上说他是非常关心工业地区的人民及其疾苦的，可以说他是维多利亚时代第一位真正的首相。他秉性严肃，给人一种虔诚感，当时英国国教和非国教两教派再度兴盛于他的虔诚态度不无关系。
（八）皮尔本质上属于中产阶级，是实业界的产儿，他像通晓古典文学那样通晓商业账目。他使国家渡过因选举法修正案和废除谷物法而引起的两次重大危机，他是以失去他所领导的保守党的半数人的支持位代价来做到这一点的，但是这样一来就造就一种政治局面，任何一位机敏和无情的对手都可以利用这种局面来反对他。这个对手不久就出现了，他就是本杰明·迪斯雷利。他对皮尔作为一名议员的才华推崇备至，说他操纵下院的本领就如同演奏一把他所熟悉的小提琴，但他懂得皮尔在新时代的大幕刚刚拉开之时处于保守党领袖地位所具有的基本弱点。他攻击皮尔的理由是他是以保守党的身份当选的，但却奉行自由党的政策。迪斯雷利在下院如此猛烈的攻击使皮尔感到无比的意外和震惊，他太累了，于是于次日辞职，实际上这些法案并未能够减轻爱尔兰的灾情。罗伯特·皮尔继续参加下议院会议，从6年至7年为约翰·罗素勋爵的政府提供许多支持，此后皮尔是一个更接近温和的辉格党的中间党派的领导人。从7年至年他是一个支持自由贸易的政府的主要支持者，年6月28日他就希腊问题和帕麦斯顿子爵亨利·约翰·坦普尔的外交政策作了一次重要的演讲，次日他在骑马时坠落受重伤，因此于7月2日逝世。大卫·李嘉图（2年4月18日一年9月11日），英国古典政治经济学的主要代表之一，也是英国古典政治经济学的完成者。
（九）李嘉图早期是交易所的证券经纪人，后受亚当·斯密《国富论》一书的影响激发他对经济学研究的兴趣，其研究的领域主要包括货币和价格，对税收问题也有一定的研究。李嘉图的主要经济学代表作是年完成的《政治经济学及赋税原理》，书中阐述他的税收理论。年他曾被选为上院议员，极力主张议会改革，支持自由贸易。李嘉图继承并发展斯密的自由主义经济理论，他认为限制政府的活动范围、减轻税收负担是增长经济的最好办法。大卫·李嘉图继承和发展亚当·斯密创立的劳动价值理论，并以此作为建立比较优势理论的理论基础。在分析论述比较优势理论中李嘉图赋予劳动以重要的地位，他在《政治经济学及赋税原理》中开宗明义就指出一件商品的价值或曰用以与之交换的任何其他商品的数量，取决于生产此件商品所必需的相对劳动量。进而他也像斯密一样，将价值区分为“使用价值”和“交换价值”，指出有用性不是衡量交换价值的标准。认为商品的交换价值以及决定商品交换价值的法则，即决定为了交换他种商品必须付出多少此种商品的规律，全然取决于在这些商品上所付出的相对劳动量。国际贸易中各方的利益全然系于国际市场上各类商品的交换价值，即相对价格水平。在李嘉图看来一国国内各地区、各产业间资本、劳动等各类生产要素的自由流动是利润率均等化的根本原因，但国与国之间的要素流动则势必因各种原因而被强制性地打断，甚至完全不流动。
（十）由此李嘉图断定正是国际间的这种生产要素的不流动性，决定支配一个国家中商品相对价值的法则不能支配两个或更多国家间相互交换的商品的相对价值，或者说各类生产要素在国际间完全不流动，打断国际间利润率均等化的进程，因而使一国能够比较稳定地保持在某种商品生产上的比较优势地位。既然诸多原因决定同一种商品在不同的国家其相对价值各异，那就给各国参与国际贸易获取贸易利益留下可利用的空间。然而此处的前提必须是各国都能找准自己同他国比较的有利之处，即确定它们各自的比较优势。李嘉图也像斯密一样采取由个人经济行为推广至国家经济行为的办法来分析论证他所说的比较优势以及建立在比较优势基础上的贸易模型，在李嘉图看来在商品的交换价值由生产中所耗费的劳动量决定的条件下每个人都会致力于生产对自己说来劳动成本相对较低的商品，既然国际间生产要素的不流动性打断各国间利润均等化的进程。既然基于各种原因时每一个国家都可能有“某种具有优势的产品，而且这种优势还相当可观，那么各国都更为合理地分配它的劳动资源，生产这种具有优势的产品，并将其用于相互交换，各国就都能得到更多的利益。同斯密相反的是李嘉图强调的是在相互比较的基础上两国在两种商品生产上所处优势或劣势程度的差异，以及由此产生的贸易机会和贸易利益。
（十一）因为葡萄牙在葡萄酒的生产上优势更大（葡萄牙葡萄酒的生产成本为英国的2/，毛呢的生产成本为英国的4/5），而英国在毛呢生产上劣势较小（英国毛呢的生产成本为葡萄牙的1.1倍，葡萄酒的生产成本为葡萄牙的1.5倍）。只要葡萄牙致力于生产葡萄酒，英国致力于生产毛，然后进行相互交换，两国就都能获得贸易利益。由此可见两优择其甚，两劣权其轻，是比较优势理论的基本原则。正是这样一条原则，决定葡萄酒应该在法国或葡萄牙生产，玉米应该在美国或波兰生产，而机器和其他商品应该在英国生产。李嘉图刚刚开始进入经济学界的时候英国正在紧锣密鼓地制订限制谷物贸易的《谷物法》，李嘉图鼓吹自由贸易，但《谷物法》最终还是通过。这促使李嘉图更深入地思考贸易问题，从理论上驳斥贸易限制的荒唐。他的国际贸易学说可以被称为“比较成本说”或“比较成本规律”，他模仿同亚当·斯密关于个人劳动分工的理论来分析两个国家间贸易的好处。假定制一单位布，英国需要50个劳动日，葡萄牙需要25个劳动日。制一单位酒，英国需要个劳动日，葡萄牙只需要25个。可以看出葡国制酒、制布所需的成本都比英国绝对低，即都处于绝对优势。不过葡萄牙在酒的生产中表现出的优势更大，葡萄牙的制酒成本相对低，处于比较优势，制布成本相对高，处于比较劣势。而英国制布成本相对低，处于比较优势。在这种情况下英国放弃生产比较劣势的酒，专门生产比较优势的布。
（十二）如此分工时两国合起来不仅可以生产出更多的酒和布，英国还可以用布换到较多的酒，而葡萄牙用酒可以换到更多的布。两国同时获得国际分工与国际交换的好处，这种理论为自由贸易提供坚实的理论基础。李嘉图认为国际分工与国际交换的利益，只有在政府不干涉对外贸易，实行自由贸易的条件下才能最有效地实现。在一个具有充分商业自由的体制下每个国家把它的资本和劳动置于对自己最有利的用途，因此他是坚定的自由贸易论者。李嘉图的经济学理论的基础是劳动价值论，这种理论是从斯密那里来的，但经过一些改动。李嘉图的价值理论的核心就是下面一句话：“商品的价值取决于其生产所必需的相对劳动量。”根据这个理论时他认为劳动的价值（工资）是一定社会中为维持工人生活并延续其后代通常所必需的生活资料决定的，而利润则决定于工资。在所有这些分析中人们看不到供给与需求的作用，一切都是某种神秘的因素所决定的，不过聪明的李嘉图早就意识到这种价值理论的内在矛盾，他自己曾经犯过嘀咕：“我不能克服这样的困难：在地窖里贮藏三四年的酒，或最初在劳动方面花费也许还不到2先令，后来却值镑的橡树。”后来人们用水与钻石来概括李嘉图等古典经济学家所面临的“价值悖论”，水对人极端重要，是生命的支柱，但在通常情况下价格却很低。而钻石是奢侈品，对于人的生存而言没有任何用处，通常情况下价格却很高，李嘉图始终没有能够解决这个难题。到了年代边际主义兴起后经济学家才能够解答这一问题，价值只能来自个体消费者的主观评估。
（十三）一个人花了0年时间研究一种东西，但拿到市场上却没有一个消费者问津，那么它就没有任何经济价值，不管在这上面投入多少劳动。商品和服务的价值是消费者评估的结果，商品和服务的相对价格是由消费者对这些产品的评估和欲望之水平和强度所决定的。李嘉图认为从长期来看价格反映生产成本，可称之为“自然价格”。自然价格中的人力成本，是劳动者维生所需的花费。如果工资反映人力成本的话，那么工资必须保持在可以维生的水平。然而由于经济的发展，工资水平会高于勉强维生的水平。边际主义指出在决策中最重要是边际，即最后一单位的消费品或是产品。例如有一辆车可以方便出行，假如它要维修或作为备用车，第二辆车也相当有用，但不如第一辆车有用，第三辆车就更加不如前面的两辆车。给定汽车的价格，没有人会相信会有人去购买三辆车，因为第三辆车的收益可能低于其价格。劳动者维持自身生活以及供养家庭的能力不应取决于其工资的货币数量，而应取决于这笔货币所能购买的实物和必需品的数量，即货币的实际购买力。李嘉图认为实际工资的增加会导致实际利润的降低，因为货物销售的毛利可分为工资和净利两个部分。在论文《论利润》中他写道：“利润取决于工资的高低，工资取决于生活必需品的价格，生活必需品的价格取决于食品的价格。”一个与李嘉图有关的思想是“李嘉图等价”，在某种情况下一个政府应该如何支付其开销（即税收，发行债券或财政赤字）的选择对于经济没有影响。讽刺的是尽管这个思想被冠以其大名，他本人似乎并不相信这个理论。
（十四）李嘉图对政治经济学的主要功绩，在于他的劳动价值学说。他坚持劳动时间决定商品价值的原理，认为劳动是创造价值的唯一源泉。根据他的劳动价值理论，李嘉图认为税收来自劳动产品的价值。赋税是一个国家的土地和劳动的产品中由政府支配的部分，它最后总是由该国的资本中或是由该国的收入中支付的，也就是说李嘉图将税收归纳为来源于资本和收入两个方面。如果税收的征收使得人们增加生产或减少消费，那么税收来源于收入；如人们没有增加生产或减少消费，则税收是来源于资本。李嘉图认为税收不论来自收入还是来自资本都是对积累的减少，凡属赋税都有减少积累能力的趋势。赋税不是落在资本上面，就是落在收入上面。如果它侵占资本就必然会相应地减少一笔基金，而国家的生产性劳动的多寡总是取决于这笔基金的大小，如果它落在收入上面就一定会减少积累。因此李嘉图认为国家在增加税收时除非人们能够按比例地增加资本和收入，否则他们的常年享受就必然减少。政府的政策应当是不要征收必然要落在资本上面的赋税，因为征收这种赋税会损害维持劳动的基金，因而会减少国家将来的生产。李嘉图并没有像亚当·斯密那样比较系统和全面地对税收原则进行分析，但在一些论述分析中也体现出他的税收原则思想，其中主要是税收公平和税收对生产的影响。李嘉图认为社会一切收入都应征税，人们应按自己的财力来负担税收。政府税收只要负担合理，至于落在哪项收入上面是无关紧要的。只要赋税不是不平均地压在从事积累和节约的阶级身上，它究竟是课加在利润上面、课加在农产品上面、还是课加在工业品上面并没有多大关系。
（十五）为了公平地征收税收应该建立以工资税、利润税和农产品税组成的税收制度，同亚当·斯密一样的是李嘉图也同意政府财政支出是非生产性的，政府税收是用于政府支出，因而也具非生产性。税收具有妨碍生产和耕种的通病，给生产带来负担。任何形式的赋税都只是利弊与利弊之间的选择问题，它要不是影响利润或其他来源就一定会影响支出。因此李嘉图认为最好的财政计划就是节流，最好的赋税就是税额最少的赋税。李嘉图认为税收不是来自资本就是来自收入，因而从总体上看税收不利于资本主义生产的发展。他说：“如果没有赋税，资本这种增加还会更多得多，凡属赋税都有减少积累能力的趋势。赋税不是落在资本上面就是落在收入上面，如果它侵占资本就必然会相应地减少一笔基金，而国家的生产性劳动的多寡总是取决于这笔基金的大小的。如果它落在收入上面就一定会减少积累，或迫使纳税人相应地减少以前的生活必需品和奢侈品的非生产性消费，以便把税款节省下来。但是赋税的巨大危害倒不在课税的目的的选择，而在于整个来说的总效果。”李嘉图还进一步指出来自资本的赋税比来自收入的赋税对生产更有害，如果赋税落在资本上人民原来决定用在生产性消费上的基金将会因此受到损失。李嘉图在阐述税收对经济的影响时还指出赋税会造成利润率下降，从而导致资本转移的倾向。他说：“如果谷物的价格不能按课税总额提高，农业利润就会低于一般利润水平，资本就会寻找更为有利的用途。”他还认为如果征税不具有普遍性，对某些行业征收某种税，而对另一些行业不征税同样会引起资本的转移。
（十六）他认为为了减轻赋税对生产的不利影响，就要避免对资本课税，而尽量征收弊病最小的均等收入税和奢侈品税。李嘉图认为课税往往使商品价格呈上升趋势，任何课加在农业经营者身上的赋税，无论是采取土地税的形式、什一税的形式还是产品税的形式都将增加生产成本，因之也就会提高农产品的价格。每一种新税都会成为生产的一种新负担，并使自然价格提高。李嘉图还认为赋税可以改变商品间原来的价格比例关系，谷物和农产品的直接税在货币也在本国生产的情况下必须会按照农产品加入商品构成的比例而提高一切商品的价格，因而破坏各商品之间原有的自然关系。李嘉图认为税收可以通过改变利润水平来影响产品供求，税收还可以通过改变国民的收入投向，变个人所得为政府收入，引导资源配置。税收可以通过减少资本，减少劳动的实际需求，从而减少工人的就业机会。税收可以通过出口退税、进口课税、发展对外贸易促进本国经济发展，李嘉图在分析税收来源的基础上进一步对各种税进行分析，而对各税的分析实际上是集中分析税收转嫁问题。李嘉图根据其级差地租理论认为地租税只影响地租，全部税收负担落在地主身上，不能转嫁给任何消费阶级。但在一定条件下地租税也会引起农产品价格提高，税负由消费者承担。十分肯定对真正的地租所课的税全部要由地主负担，但对于地主时由于人们使用他在农场上投下的资本而得到的报酬所课的税，在进步的国家中就要落在农产品消费者身上。
（十七）李嘉图认为对资本利润征税会导致所生产的商品涨价，如对制帽业者利润征税会使帽子涨价，对农产主的利润征税会使谷物价格上涨，对毛织业者的利润征税会使毛呢价格上涨等。对资本家来说如果征税后税收负担不随商品价格上涨而转嫁，生产产品的资本家就不能获得平均利润。李嘉图进一步分析对资本利润课税而一切商品都按税额成比例地涨价，股票持有人就会受到影响，虽然他的股息并未课税。但是如果由于货币价值变动，一切商品都回跌到以前的价格上，股票持有人就完全不负担税款。对工资征税会使得工资上涨，因而导致资本利润率的降低。李嘉图指出对必需品征税和对工资征税是不同的，必需品征税必然使必需品价格上涨，而工资税则不然。必需品征税部分是利润税，部分是对富有的消费者征税，工资税则全部是利润税。李嘉图认为工资税的影响是使工资增加，增加的数额至少与税额相等。税款即使不是直接由雇主支付，最后也要由他支付。李嘉图认为任何加在农业经营者身上的税收，无论采取土地税的形式、什一税的形式还是产品税的形式都将增加生产成本，因而会提高农产品的价格。对农产品的征税不会是由地主负担，因为不能从地租中扣除税款。也不是由农场主的利润负担，因为没有任何理由在其他行业获得较高利润的情况下要求农场主从事这种利润较低的行业。这样李嘉图得出结论是农产品税不会由地主支付，也不会由农场主支付，而只会由消费者在上涨的价格中支付。
#世界历史#
