治疗白癜风最好医院 http://pf.39.net/bdfyy/bdfzd/中国不仅有秦始皇兵马俑、万里长城等享誉世界的古代工程，更有三峡大坝、港珠澳大桥等，同样让世界瞩目的现代工程。
在工程建设领域这一块，中国总是能屡创奇迹，因此也获得了一个外号——“基建狂魔”。
然而，工程建设不仅仅要看速度和规模，更关键的是要看工程的质量和效益。
当越来越多的中国工程名扬世界时，中国企业走向海外，也是顺理成章的事情。
中国企业走向国际是双赢的合作，让更多的外国百姓感受到了中国速度，不管是当地的国家还是百姓，都能享受到工程带来的多方面利益。
中国企业能在海外打响品牌，除了速度，还有一个更核心的关键词——质量。
质量是企业的生命，质量也关乎国计民生，甚至是老百姓的生命。
年7月，老挝人民就因为桑片-桑南内水电站的溃坝，而遭受了一场浩劫。
该项目在招标的时候，中国提案被否决了，老挝一时贪便宜选韩国施工，那么大坝塌方后谁来承担责任呢？
洪水吞噬家园
老挝这个国家大家并不陌生，和我国的云南省接壤，属于热带、亚热带季风气候。
每年的5月到10月，是老挝的雨季，降雨量丰富，老挝人民也早已习惯了狂风暴雨的日子。
雨季来临，森林和农田被淹时常发生，可大水退去后，露出的肥沃土壤又让老挝的百姓不愿意离开这些地方。
经年累月的生产和生活，让老挝百姓早就有了应对洪水的经验，可意外还是发生得猝不及防。
年7月2日，晚上8点左右，暴雨声中夹杂着一声巨响，突如其来的洪水犹如猛兽，直接吞噬了老挝阿速坡省的1个村庄。
截至8月9日，据官方统计信息，这场洪灾已经造成5人死亡，99人失踪，洪水淹没了村庄、工厂和学校，还导致数千人流离失所。
洪灾暴发后，关于洪灾的报道铺天盖地，老挝百姓的受灾情况，也牵动着老挝全国人民的心。
这是老挝数十年来最为严重的一次洪灾，老挝政府高度重视，事发后迅速组织了救援。
当时，正在老挝执行任务的中国人民解放军医疗队，立即派出了一支2人的救援小组奔赴老挝灾区。
这也是桑片-桑南内水电站溃坝事件发生后，第一支抵达老挝参与救援的国际救援队。
等到救援工作部署妥当之后，关于这次事故的原因调查，也迅速被提上了日程。
一个水电站项目，通常都要经过规划、勘测、设计、施工和运行等环节，其中任何一个环节出错，都会造成溃坝的结果，所以事故原因的调查，也是一个艰难又复杂的过程。
暴雨中溃坝的桑片-桑南内水电站，位于老挝东南部的布拉万高原上，始建于年2月。
桑片-桑南内水电站是桑片-桑南内电力公司（简称PNPC）建造的一座水电站，也就是中国人习惯于称呼的项目业主，分别由两家韩国企业和一家泰国企业、一家老挝企业组成。
从这个项目业主的构成情况就可以看出，韩国在桑片-桑南内水电站修建中的作用，这个工程从勘测设计，到最后施工建设，都是韩国企业负责的。
说起承建水电站，很多人会不由自主地想起中国，“基建狂魔”这个外号可不是浪得虚名。
事实上，中国企业也确实参与了桑片-桑南内水电站的投标，可惜的是中国提案被否定了。
在此之前，中国就已经参与过老挝的水电站建设项目了，双方的合作也十分愉快。
客观来说，韩国在水电工程建设方面是不如中国的，为什么在招投标的时候会输给韩国呢？
其实，放着有过合作经验的中国企业不选择，否定中国提案，老挝仅仅是贪图眼前的小便宜。
工程投标书中的核心因素是报价，而决定报价的又是施工组织设计、施工技术以及经验、设备等因素。
当然，中国企业的报价高并不是简单地因为想从这个项目挣钱，而是更看重工程的品质，在施工工艺、建筑材料等方面的要求高，自然成本就高。
老挝仅仅以价格低，作为唯一的标准，显然是不明智的。
老挝一时贪便宜，选韩国施工，就为日后的灾难埋下了伏笔。
谁来承担责任
建成后的桑片-桑南内水电站由座大坝和5座副坝组成，在暴雨中溃坝的是命名为D坝的副坝。
D坝是一座土坝，从专业的角度来说，这种类型的大坝设计和施工相对来说，难度并不大，可恰恰是这座土坝发生了溃堤。
据可靠消息称，D坝溃坝之前，是有预兆的。
早在事发前三天，就已经有工作人员发现了D坝中部出现了11厘米的沉陷。
千里之堤，溃于蚁穴——如果此时能有人充分认识到这个事情的严重性，采取及时的补救措施，也许就能避免日后的灾难。
可韩国西部电力公司的人却表示，不清楚为何会出现沉陷，而且认为这些是大雨造成的。
或许此时韩国西部电力公司的人还心存侥幸，认为只要雨停了就没事儿了。
可在暴雨持续下，水位也在持续上涨，大坝承载的压力也越来越大，事情开始朝着不可控的方向发展。
7月2日，眼看洪水已经要没过坝顶了，业主才向政府发出紧急预警，要求大坝下游泄洪区的居民紧急撤离。
水火无情，此时撤离群众已经来不及了。
当晚8点左右，D坝溃坝，洪水咆哮着流向了下游的村庄。
为了给此次受灾的百姓一个交代，也为了防患于未然，避免发生类似的事故，老挝政府一方面展开了事故原因调查，一方面叫停了所有的在建水电站工程。
大坝已经在洪水中损毁，且工程建设的环节多，为了保障调查结果的客观公正，事故调查小组不仅让所有的参建方参与其中，还特意邀请了国际专家。
经过严格、周密的调查和分析，调查小组给出的结论是，事故并不是不可抗力因素造成的。
也就是说桑片-桑南内水电站的这次溃坝的根本原因，不是暴雨这个天灾，而是承建方的人祸。
首先，就是韩国企业作为承建方在工程建设的过程中，没有充分地考虑到可能发生的极端天气。
虽然，遭遇几十年一遇的极端天气概率很小，但是韩国作为承建方不能不考虑这一因素。
而且老挝原本就是处在热带和亚热带气候区，每年雨季的降水量都是可预估的，如果是一个成熟且有经验的承建方，一定不会犯这样的错误。
另一个致命的因素是韩国作为承建方，没有做好工程的日常安全管理以及应急预案。
任何一座大坝建成以后纳入日常管理，定期的安全监督检查是必不可少的。
一座工程的建设不仅耗费了巨大人力、物力、财力，还会关乎很多人的生命安全，尤其是水电站这样的工程项目。
一旦发生溃坝，就一定会造成下游库区被淹，对老百姓的生命和财产造成的影响是直接且致命的。
根据我国的水电站管理规范要求，项目业主和各级政府都应该制定有安全应急预案，且应急预案分成不同的等级，分别对应不同的情况启动。
一旦发生不可控的危险，第一时间转移老百姓和财产。
一个明显的事实就是在事发之前，该项目并没有制定相应的应急预案，以至于到了万分危急的关头，才想起通报当地政府，但为时已晚。
7月20日，D坝已经出现了沉陷的时候，韩国作为承建方的危机意识也不够强。
综合因素之下，就导致了桑片-桑南内水电站溃坝，让下游地区变成了一片汪洋泽国。
深刻吸取教训
桑片-桑南内水电站事件带来的惨痛教训，让老挝不得不重视起水电站工程质量这个问题，因为越南已经建成和正在建设的水电站工程项目非常多。
由于地理位置和地形的独特，老挝境内的河流水系发达，水资源十分丰富。
可是，与老挝丰富水资源形成鲜明反差的是，老挝电网系统的覆盖率很低，尤其国内的专业工程技术人员缺乏，不具备建设水电站的资质和条件。
老挝如果想修建水电站，就必须依靠国外的成熟企业承建。
面对老挝这个巨大的水电工程承包市场，很多国家都想分一杯羹。
作为修建水电站经验十分丰富的国家之一，中国早在上个世纪90年代初，就开始探索承包老挝的水电站工程。
中国企业为了顺利地拿下老挝的水电项目，除了资料方面的收集和研究，更重要地注重对老挝自然环境和地形、地质的实地考察和调研。
虽然这样做，会加大前期的时间成本和资金成本，但这却是工程质量的最根本保障。
在工程建设上，中国企业更不会走捷径。
自从年，拉开了中国企业在老挝的水电工程建设序幕之后，双方之间的合作就越来越多。
无论承建的工程合同额大小，中国参建企业都将质量摆在第一位，屡屡在老挝树立起了中国企业的形象。
桑片-桑南内水电站的投标阶段，中国企业也参与了投标，提出了中国方案，可惜被否定了。
韩国以极低的报价，签下了合同，显然是对工程建设和成本没有做科学的预估。
没有人愿意赔本赚吆喝，韩国也不会义务为老挝修建水电站。
在报价低的前提下，韩国承建公司要想挣钱，就只能压缩工程的成本，在工程施工技术和材料上想办法。
如果说，韩国承建公司在项目施工的过程中，没有减少建材，或者以次充好，那么就说明这个项目在设计上存在问题。
如果在前期的设计上不存在问题，那就是在后期的建设过程中存在问题。
但不管是哪个环节出现了问题，承建方都是韩国公司，是他们没有将质量放在第一位，责任是无法回避的。
经历了这次惨痛的教训之后，老挝在其后的水电工程招标阶段，就更注重考察投标企业的资质和经验。
桑片-桑南内水电站溃堤事件发生后，参建老挝水电站项目的中国企业，也对工程质量再次进行了检查，并且修订和完善了已建成工程的工程安全检查制度和应急预案。
水电工程项目的安全涉及面很广，影响也十分深远，因此工程建设的任何一个环节都不容许有丝毫的疏忽。
深知这一道理的中国企业，一直把质量视作企业的生命，因此严格把关每一道程序。
正是在这一理念的影响下，越来越多的国家，愿意和中国企业合作。
随着中国企业承建的国外项目越来越多，中国企业的形象也越来越深入人心，多项工程获得了国内外的大奖，这就是中国企业的实力和信誉。
没有金刚钻，别揽瓷器活——在工程建设这样的问题上，中国古人的这句话十分智慧。
而工程建设考验的不仅仅是技术，更是责任和态度。
当年，老挝在桑片-桑南内水电站的投标阶段，否定了中国提案，一时贪便宜选择韩国施工，最终导致下游百姓遇难。
即便是大坝塌方后，查明了是韩国承建方的责任，可是因大坝溃堤而直接承受损失的还是老挝的百姓。
尤其是那些在洪灾中逝去的生命，永远也无法弥补。
参考文献：
加布里埃尔·史密斯：《老挝的“大坝之灾”》
徐泽平：《老挝桑片-桑南内水电站溃坝事件初步分析与思考》
徐欣：《开拓老挝水电工程承包市场———中国水利电力对外公司的经验》
金哲平：《中国水利电力对外公司圆满交付在老挝的首个出口信贷水电项目》
