全国首部地市级层面自然灾害应急避险法规在 [复制链接]

“市、县（区）人民*府在组织自然灾害应急避险时，应当根据实际情况，及时组织人员撤离自然灾害威胁区域；情况紧急时，可以采取必要的防范性、保护性措施，组织避险疏散。”这是即将施行的《雅安市自然灾害应急避险若干规定》（以下简称《规定》）的内容之一。12月2日，《规定》获得四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准，标志着全国首部地级市层面关于自然灾害应急避险的地方性法规在雅安诞生。

*的十八大以来，*中央高度重视应急管理工作，明确提出提高自然灾害防治能力，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事。此外，将自然灾害应急避险管理工作纳入法治化轨道、形成常态化机制，也是提升社会治理能力和治理水平的重要举措。

雅安地处盆地向高原的过渡地带，地质条件复杂，年降水量大，是全省自然灾害较为突出的地区之一。近年来，强烈地震、暴雨洪涝等灾害频发，山洪、地灾危害突出，做好防灾减灾救灾工作至关重要。

为此，雅安决定开展自然灾害应急避险立法工作，为保障人民群众生命财产安全，推动全市高质量发展创造高质量的安全环境。

“把自然灾害应急救援工作取得的成功经验、做法加以固化，《规定》结合雅安实践，在国家行*立法体系的框架内，针对亟须治理的行为加以规制，对预警预报机制、执法权、公民权利义务及法律责任等相关问题作出深入细致的规定。”市应急管理局*策法规科有关负责人表示，《规定》对完善雅安市自然灾害应急救援工作长效机制意义重大。本项立法在选题上坚持“小切口”的指导思想，调整的重点限定为实施避险行为时*府及相关部门的预警预报机制和相关单位及个人的权利义务。“小切口”提高了本项立法工作的针对性，解决实际问题的有效性和立法工作的可行性。

通过制定《雅安市自然灾害应急避险若干规定》，可以不断深化体制机制改革，优化应急协同机制、压实应急救援责任，提高急难险重任务的处置能力，通过制度化的规范推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

据悉，《规定》共计19条，对市、县（区）、乡（镇）人民*府和有关部门、单位的自然灾害应急避险责任进行了明确，将于12月20日开始实施。