关于在新旧动能转换背景下创新“生产不停、职工不散、市场不丢、税源不断”破产处置淄博模式的思考
十三届全国人大代表原山林场发展战略委员会主任孙建博
*的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临化解过剩产能、培育新动能、实现新旧动能转换的新局面。*的十八大以来，习近平总书记对我国经济发展的新旧动能转换发表了一系列重要论述，提出了许多新观点、新理念，构成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。
近年来，山东淄博市法院系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕习近平总书记对山东“三个走在前”重要指示要求，立足淄博老工业城市产业结构特点，深耕破产案件审理方式改革“试验田”，在健全破产府院联动机制、完善破产重整体系、推进管理人市场化选任等重点领域先行先试，探索打造“生产不停、职工不散、市场不丢、税源不断”困境企业司法救治模式，进一步释放生产要素、激发市场活力，取得了良好的法律效果、经济效果和社会效果。多年来，淄博法院在深度发挥破产审判职能的同时，积极为全国破产审判工作提供“淄博经验”，贡献“淄博智慧”，把“破产审判淄博模式”转化为多项全国破产立法司法制度设计。淄博中院于年被确定为全国21家破产审判方式改革试点法院之一。年以来，根据最高法院指定，先后两次承担《企业破产法》四个章节的起草任务。年，在全国营商环境测评中名列第九，被评为“办理破产”指标全国标杆城市。年初，淄博市人大常委会以人大议案形式对涉破产事项府院联动机制予以规范，这在全国属于首家。年8月3日，《经济日报》刊发题为《破产能成为常态化退出机制吗——河北山东两省企业破产情况调查》的文章，对淄博在僵尸企业处置、破产府院联动、困境企业救治援助资金等创新经验给予充分肯定。8月18日，全国人大常委会副委员长王东明在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上作了《关于检查##_FORMAT_LT_##中华人民共和国企业破产法##_FORMAT_GT_##实施情况的报告》，分别举例肯定了北京、上海、重庆、浙江、厦门和淄博的破产审判工作经验模式：“山东省淄博市中级人民法院创新管理人选任模式，由破产案件各方当事人组成的选任委员会组织实施。”8月27日，山东高院院长张甲天同志作出批示，要求对淄博法院作法总结推广。9月1日，我向全国人大提交了《关于在全国推广“破产审判淄博模式”的建议》。山东省也将破产审判“淄博模式”作为“牢记嘱托、走在前列、全面开创”典型经验多次予以推介。今年以来，中央电视台、山东卫视新闻联播对市法院破产审判予以重点