南方网讯（记者/吴诗航见习记者/蔡燕娣通讯员/粤国资宣佛山市国资委）近年来，佛山市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，不断深化国资国企改革，通过推动企业上市、并购上市公司、发展混合所有制经济等资本运作手段以及重点项目投资、不良资产处置等方式实现主要经济指标较快增长，市属国有资本逐步向城市基础设施、公用事业、产业体系等领域集中。
佛山市召开国资国企改革推进会暨市属企业集团集中揭牌仪式。通讯员供图
聚焦功能定位，优化国有资本产业布局
紧扣基础性、公共性、先导性定位，编印实施佛山市推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案，调整国资布局定位，推动国有资本向新兴产业、民生事业、公用事业、基础设施等重要行业和关键领域集中，打造与城市地位相匹配的优势平台。
一是突出基础性定位，不断完善基础设施配套。推进交通、地铁、城市建设等重点领域企业集团的改建工作，加大国有资本在高速公路、轨道交通、市*道路、港口码头、机场、园区建设等方面的投资布局，提升对经济社会发展支撑能力。重点推进新开工轨道交通4号线一期工程、云东海生物港、三水水都分布式能源站项目建设，加强轨道交通3号线及季华路西延线工程、佛山一环西拓工程等一批市级统筹道路施工项目的监测调度。创新基础设施投融资模式，加强资源共享、有效整合和统筹力度，支持市属企业通过土地置换腾挪、调整土地规划功能等方式，盘活国企存量土地资源，为全市重点基础设施与重大项目建设提供用地保障。
二是突出公共性定位，持续提升民生保障能力。推进食品、医疗、商务服务等重点民生领域企业集团的组建或重组工作，加大农产品交易、肉菜市场等民生领域投资布局，通过产业投资和招投联动等方式，加快孵化培育生物医药业务板块，大力提升“菜篮子”“米袋子”“药箱子”等公共产品和服务供给质量和效率，保障民生物资供应和价格稳定。主动参与重大应急物资生产和储备体系建设，强化国资国企在社会民生和应对重大挑战方面的特殊保障能力，统筹全市粮、油、肉、菜等民生保障物资。
三是突出先导性定位，深度参与城市产业发展。推进产业投资、人才发展等重点领域企业集团的改建工作，归集放大53亿元市本级产业类基金，跟踪对接省市区招商引资项目资源，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资佛山市先进制造业、现代服务业等优势主导产业发展的重点领域和薄弱环节。实施创新驱动战略，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，鼓励企业加大研发投入，在考核中将研发费用支出视同利润加回。支持符合条件的市区国有企业主动谋划，积极承接一批具有重大影响力的国家、省级科技项目，争设更多省级以上研发机构。
佛山五区人才开发公司揭牌仪式。通讯员供图
聚焦主责主业，调整国有资本企业布局
编制实施佛山市属国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划，强化企业主责主业管理，深入实施战略性重组和专业化整合，引导资源向优势企业集中。
一是改组组建投资运营公司。立足产业结构转型升级和城市承载保障能力提升，改组成立佛山市投资控股集团有限公司、佛山市交通投资集团有限公司，作为国有资本投资运营公司和投资公司，全面调整和完善公司功能定位、主责主业、治理模式、产业布局和发展目标，在主业管理、项目投资、薪酬分配等八方面授予其较大权限。聚焦产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，重点布局生物医药、节能环保等战新产业。
二是重组整合产业集团公司。围绕国有资本布局投向，开放性推进内外部资源整合重组，围绕产业链、价值链、创新链，推动企业间加快上下游垂直整合、同类业务专业化横向整合，着力通过“横向合并”催生规模效应、“纵向联合”实现优势互补、“吸收合并”完善业务结构，提升市属企业资源配置效率和运营服务能力。
三是清理退出亏损劣势企业。巩固国企改革三年行动成果，在完成家“僵尸企业”清退处置、家全民所有制企业改制基础上，进一步开展亏损企业治理专项行动，根据实际对亏损企业进行分类治理，分类制定扭亏目标，分年推进工作落实。按照“两非”剥离、“两资”清退工作的整体部署，推动市属企业高效有序退出非主业，对非主业中仍有市场价值的业务，通过无偿划转、收购、置换、委托管理等方式，向优势主业的市场主体集聚；对不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业企业，按照市场化法治化原则，通过关闭撤销、破产清算等方式坚决清理退出。
聚焦战略协同，优化国有资本区域布局
主动服务区域协调发展战略，在跨区域轨道互联、产业互融、民生互通上加大协同，构建科学高效的空间布局体系，形成优势互补、协调并进的区域发展格局。
一是深化省市合资合作。梳理佛山与省属企业投资合作项目清单及意向，举办省市国企投资项目对接会、银企合作见面会，积极争取省属企业迁入佛山或在佛山设立区域性、功能性总部，支持省属企业与佛山在基础设施建设、科技创新、产业培育、资源共享、环境治理、市场拓展等领域深度合作。重点以全流域水环境治理、产业园区开发建设等重点领域为切入，筹建投资开发运营联合体。
佛山市首家市级公办国营养老院于10月1日正式运作。通讯员供图
二是强化市区协同联动。立足市区国资规模各占50%现状，发挥市区镇不同特点和优势，有效落实市区镇多级联动，重点在佛北战新产业园区建设运营、轨道交通沿线资源综合开发、市区土地资源置换腾挪等领域加强合作，推动人才、资金、土地、项目、*策等资源有效配置，提高区域国资运营效能，高质量共建佛北战新、高明临空经济等重大产业园区，为招商项目落地提供聚集空间。组建“佛山市产业园区开发建设联合体”，制定园区开发方案，完善开发建设机制，启动园区开发建设。
三是优化对外投资布局。积极参与广佛同城特定区域开发建设，完善空间规划布局，承接供水及污水处理项目、轨道路网、燃气场站等基础设施建设。支持参与高新技术企业和龙头企业导入，共建产业高端、品质高端、功能复合的广佛产城协同发展区。主动承接广州、深圳装备制造、新能源等产业溢出效应，大力引进企业所稀缺的资源、管理、技术、人才等生产要素，进一步增强企业软实力。
改革成效
市委部署国资国企改革工作以来，佛山市国资委一边抓改革方案谋划、一边抓改革任务落实，改革发展红利不断释放，干部职工精神面貌发生较大转变，企业活力动力显著增强，改革发展成效初步显现。
截至年8月底，佛山市属企业资产总额.03亿元，同比增长17.5%，1至8月实现营业总收入.02亿元，同比增长29.50%，新增控股1家上市公司，控股上市公司总数增加到4家；1家企业入围国家“科改示范企业”；1家企业获信用评价AAA等级，AAA等级企业数增至2家。