前言
经过资产精细化管理体系的构建与实施，北京师范大学庆阳附属学校的资产管理水平得到了显著提升，做到了账实相符，新增资产有章可循，报废资产有法可依。
一、学校资产精细化管理体系构建与实施背景
1.学校资产管理的现状及存在的问题
（1）资产账目时效性弱。
学校相对资产投入偏大，资产类别偏多，同时存在审批流程不规范、资金支付迟滞等问题。这就导致了资产的账面数值滞后于实物，存在账实不符的问题，导致资产账目时效性偏弱，账面数据可参考价值不大。
（2）管理制度“空中楼阁”。
虽然建立了一系列资产相关管理制度，但由于制度起草部门往往不是实际执行部门，因此管理制度可执行性相对较差，主要表现为以下三个方面。一是管理制度过于理论化。制度的起草部门往往不参与实际管理，制度偏理论化，导致制度无法执行，形成“空中楼阁”。最终，制度只体现了管理思路，却无法成为管理过程中的执行模板。二是管理制度未考虑实际工作量及人员配置。学校后勤及资产管理人员配置偏少，专业性不强，且调动频繁，这就造成了业务的衔接、管理思路的宣贯不到位，进而导致了资产相关资料传递不连续。三是内部监管薄弱。管理制度大多设有“监督与检查”条款，但在实际运行过程中，由于存在多头管理、交叉管理、产权不清、账实不符等原因，“监督与检查”条款很难彻底贯彻落实。
（3）资产流动性大，增加了管理难度。
学校资产包括土地房屋构筑物、通用设备、专用设备、文物陈列品、图书档案、家具用具动植物及无形资产共七大类资产，除土地房屋构筑物和无形资产外，其他资产均无法长期稳定进行集中管控。以北京师范大学庆阳附属学校为例，土地房屋构筑物和无形资产的资产比重仅为8.98%。2.跨行业对标管理思路的引入随着管理水平的发展和交流途径的拓宽，近年来，北京师范大学庆阳附属学校利用自身平台，与所在区域重点企业形成了跨行业的管理对标体系，从资产账务管理、制度程序、人员设置、管理方法等方面进行深入交流与学习，总结出一套符合学校现状的资产精细化管理体系。
二、学校资产精细化管理体系的构建与实施的主要做法
（1）成立校资产精细化管理专题领导小组。为提高学校资产管理水平，建立资产精细化经营管理体系，使资产管理工作取得实效，实现对现有资产的动态管控，成立了“北京师范大学庆阳附属学校资产精细化管理专题领导小组”，对学校资产精细化管理体系的构建进行全程指导。
（2）以部门归口管理的模式，明确资产管理职责。归口管理的推行，使各归口部门逐渐开始能够有效地组织和协调资产管理的各项相关职责，使归口部门能够更好地了解本部门的各项归口资产，并了解本部门资产管理的成绩和不足，预测可能出现的问题，并主动制定措施进行管控。
（3）建章立制，规范资产管理流程。根据学校发展实际，不断修订完善各项管理规章制度，形成了较为完善资产管理体系，明确了“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的资产管理体制，进一步明确资产主管部门、归口管理部门、使用部门的职责，促进学校资产管理工作的持续改进和不断提高，实行资产管理PDCA质量闭环，及时发现和解决问题，不断提升资产管理质量。
（4）奖优罚劣，确保资产保值。建立合适的奖惩制度，对设备使用、保管人员进行考核和监督，并同岗位责任挂钩，对固定资产使用、管理好的给予奖励。
三、学校资产精细化管理体系的构建与实施的具体内容
1.发挥领导小组的引领作用，推动资产精细化管理体系的构建
以校长为组长，教育服务中心主任、各级部主任为副组长，各班导师及具体使用人为成员，负责精细化管理全面工作，负责协调解决管理过程中出现的问题；将精细化任务列入单相关责任人KPI，形成与考核挂钩的管理模式；负责完成资产管理分解网络的建立。
强化资产分级管控，确保资产的处理、报废、领用严格按规定程序，加强各管理单元的资产管控意识，夯实财务数据；推进北京师范大学庆阳附属学校资产管理相关措施的落地，如因特殊情况造成措施不能落实，制定、落实切实可行的对冲措施，以保证北京师范大学庆阳附属学校资产管理工作的落地并能够量化管理成绩；按照学校《固定资产管理办法》，着力强化对标工作，目标为以企业资产管理的模式进行学校资产管理，健全常态化对标管理运行机制。
2.以企业归口管理的模式，进行资产精细化管理
第一，建立科学、合理的管理体系是实施资产归口管理的基础和保证，严谨的授权管理体系有利于归口管理部门责、权、利的统一，可以发挥费用归口管理的作用。因此，学校资产精细化管理专题领导小组成员根据学校实际，按属地负责制及“谁使用，谁管理”的原则专门负责归口管理中各项资产的确认、调配、监督和报告。
各归口管理个人的职责：明确职责范围内归口管理的资产项目，明确资产价值，并与财务数据进行核对；建立归口范围内的资产管理台账，对资产的保存、毁损、借出、归还、增减值等情况进行登记，最大程度确保资产账目清晰，实现资产的保值增值；对于新增资产的需求进行论证，明确新增资产的价值及受益人，并将资产的使用状况与受益人的岗位职责挂钩，形成良性的资产使用环境；负责协调解决资产使用过程出现的问题；资产管理过程中，发现资产的账面价值与实际出现较大偏差时，需向财务提出资产增减值测试的需求；负责跟踪监督各项资产的具体使用情况。
第二，以企业归口管理的模式，进行资产精细化管理的理论支持与制度保障。理论支持：学校多次组织人员外出学习、交流，安排专人长期负责归口管理制度的维护及理论知识拓展，为建立以企业归口管理的模式，进行资产精细化管理提供了理论支持。制度保障：学校颁布了《固定资产管理办法》，本着“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，建立资产全覆盖的归口管理体系控制制度，形成了强有力的制度保障机制。
3.规范资产精细化管理流程
（1）现有资产。现有资产由财务出具资产台账，归口人员及使用人员配合进行彻底清查。对账实不符的资产进行逐一排查、分析，明确原因后以书面材料的形式上报至资产精细化管理专题领导小组，经资产精细化管理专题领导小组审批后，统一进行处理。
（2）新增资产。新增资产确定程序：新增资产的确定，主要由需求部门提出资产项目需求、归口部门审批后上报资产精细化管理专题领导小组备案三部分组成。需求部门提出的新增资产需求必须有理有据，确保所有资产的购置、使用均有案可查；归口部门对需求部门提出的新增资产需求进行审查，确保申报新增资产有新增必要，审核后将新增资产计划报资产精细化管理专题领导小组备案。新增资产额度的控制方法：在最优组合方案的基础上，进一步确定该组合的费用额度。在费用额度的确定过程中，要求需求部门、归口管理部门共同参与，分部门、分项目审定，所有资产购置组合及额度要求数值精确、组合最优、效率最高，以深入挖掘资产归口精细管理节约资金。主要程序为：搜集并整理各增资项目的历史数据、分析其真实性与必要性，财务部门结合实际制定增资资金预算，归口管理人员制定增资明细方案，资产精细化管理专题领导小组统一对比平衡后做出新增固定资产购置或加工决议，以确定最优的新增资产购置方案。
（3）处置、报废资产。按资产使用周期的长短，将资产划分为耗材类和其他类，分别制定处置、报废程序。耗材类资产按使用周期控制，原则上使用周期结束，资产自动销毁，由资产使用者统计，经归口管理者确认后报送纸质材料至财务办，由财务办进行相应账务处理。其他资产相对耗材类资产单位价值更高，使用周期较长，使用周期结束后，使用者及归口管理者需共同确认该资产是否能够继续使用，明确是否需要重新购置。若需重新购置，资产归口管理者需以书面申请的形式，向资产精细化管理专题领导小组提交报告，按新增资产的程序进行资产更新。
4.强化制度刚性执行
在成立资产精细化管理专题领导小组、明确职责、固化管理制度、规范管理程序的基础上，由资产精细化管理专题领导小组安排专人，定期做好固定资产的清查、核对工作，做到账、账实、账证相符，对检查过程中发现的违规现象，严肃按照制度进行考核。
结语
年用具类资产购入量环比降低万元，降幅达45%。学校资产精细化管理体系在北京师范大学庆阳附属学校的构建与实施，在同行业中具有代表性，可在同级别院校内进行推广。该管理体系对学校资产精细化管理有着积极的推进作用。