随着改革开放不断深入，我国在全球配置资源的能力不断增强，国际竞争力显著提升。据商务部统计，—年，我国对外直接投资规模合计达亿美元。截至年末，共在个国家和地区设立了4.4万家企业。其中，国有企业通过境外投资和并购形成了大量境外资产。
报告显示：截至年末，全国国有企业（不含金融企业）资产总额.5万亿元，其中境外总资产16.7万亿元；国有金融企业资产总额.0万亿元，全国金融企业所投境外机构资产规模18.1万亿元。随着境外投资规模的不断扩大，境外资产监管的重要性也日益增加，因风险管理和内控缺失的问题愈发引起