潮起东南,千帆竞发。
民营企业,“民”字当头,已是福建经济版图中的一片大海。*的十八大以来,在“晋江经验”引领下,福建民营企业家“爱拼会赢”,民营经济呈现“体量大、占比高、活力强、拼劲足”的特点,为全省经济社会发展作出重要贡献。全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”报告显示,福建入选年十大营商环境最好的省份之一。
“法治是最好的营商环境”。近年来,全省检察机关贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展重要论述,紧紧围绕中央和省委支持民营经济发展壮大的重要*策举措,充分发挥检察职能作用,服务保障民营经济健康发展,在落实平等保护、打造服务非公经济特色展示平台等方面形成了特色。泉州市检察院“亲清护企”工作模式被评为全国检察机关十佳文化品牌。
安定的社会环境
让企业安心经营
企业发展需要一个安定稳定的社会环境。全省检察机关加大对侵害企业权益的涉黑恶犯罪打击力度,努力让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。
以林某为首的黑社会性质组织犯罪,对被害人及其企业敲诈勒索、寻衅滋事、虚假诉讼,侵占被害人及企业财产,涉案金额高达多万元。仙游县检察院重拳出击,依法认定犯罪事实并提起公诉,法院以数罪并罚判处林某有期徒刑24年,并处没收财产。
人身安全、财产安全是民营企业干事创业、创新发展最基本的保障。全省检察机关聚焦影响企业健康发展的案件,严厉惩治企业内部人员职务侵占、挪用资金犯罪,以及不正当竞争、侵犯民营企业知识产权和商业秘密等犯罪,依法快捕快诉。年1月至年10月共批捕强迫交易、损害商业信誉、商品声誉、挪用公司资金、职务侵占等犯罪案件件人,起诉件人。
年5月1日福建省实施的《福建省优化营商环境条例》(下称《条例》),列举了行*机关不依法履行优化营商环境职责或者损害营商环境的十五种情形及法律责任。“《条例》吸纳了检察机关依法能动履职、服务发展大局积累的实践经验和实证案例。”省检察院相关负责人介绍。据统计,年以来,全省检察机关办理了件涉民营企业行*检察案件,其中“行*机关不执行专利行*判决监督案”,被最高检评为年度全国检察机关保护知识产权典型案例。
公正的法治环境
对企业平等保护
年4月,福州市鼓楼区检察院检察官从福州一家知名卫浴企业的回访电话中得知,此前该公司一建设工程卫浴产品安装项目被转包后,原本总标价为44万余元设备却被“偷龙转凤”为6万余元的假冒品牌设备。
鼓楼区检察院在厘清案件事实后,第一时间找到该卫浴企业,通过权利人告知机制,推动该卫浴企业及时提出索要赔偿损失、堵塞工程监管漏洞等两项诉求。最终,犯罪嫌疑人主动赔偿了该卫浴企业损失。
案结事未了。鼓楼区检察院结合企业诉求,向工程监理方发出检察建议,督促其严抓工程管理、严把项目质量,有效杜绝假冒商品流入工程项目。该案入选年最高检知识产权诉讼权利义务告知典型案例。
据介绍,全省检察机关加大企业知识产权保护力度。为解决知识产权案件维权难、周期长、成本高问题,整合知识产权刑事、民事、行*检察职能,省检察院组建知识产权检察办公室;在全国首创开通“福建知识产权检察在线”,直接受理知识产权控告申诉;会同省知识产权局签署《强化知识产权协同保护合作框架协议》,建立健全案件移送、多元纠纷解决、技术调查官等10项机制;联合省公安厅、省知识产权局发布《福建省强化知识产权司法保护白皮书》。全省办理的案件连续8次入选年度全国检察机关保护知识产权典型案例。
民有所呼,检有所为,民有所难,检有所帮。省检察院围绕中央和省委支持民营经济发展壮大的重要*策举措,先后制定实施服务民营经济创新创业创造“16条意见”、服务保障台胞台企合法权益“18条意见”和服务保障全方位推进高质量发展超越“15条意见”,依法能动履职优化营商环境“16条意见”和“亲清护企”办理涉企刑事案件的指导意见,坚持平等保护、公正高效和“少捕慎诉慎押”,释放出依法保障民营企业发展的鲜明导向,相关做法被最高检推广。
合规的经营环境
助企业重获新生
年8月,泉州市洛江区检察院受理了泉州市S卫生用品有限公司假冒注册商标案。公司负责人在未获得商标权利人Z公司许可的情况下,组织其实际控制的公司员工生产假冒Z公司注册商标的商品。
承办检察官通过实地走访涉案企业、市场监督和税务等相关部门,查看企业经营现状,了解企业社会贡献度、发展前景及社会综合评价。经研究,该院认为涉案企业符合企业合规改革试点适用条件,启动第三方监督评估机制。从第三方机制专业人才库中随机抽取的律师、市场监督局专业人员组成的第三方组织入驻涉案企业,正式启动为期2个月的监管考察程序。
两个月后,涉案企业及时调整了公司管理结构,制定了企业员工合规培训、物料管理等制度,同时针对自查整改过程中发现的知识产权风险点,委托了专业机构提供知识产权专项服务,开展知识产权专题教育,初步构建了知识产权专项合规制度,最终通过合规评估考察。经组织公开听证,综合考虑涉案企业合规整改效果,该院对全案作出不起诉决定。
年以来,作为最高检确定的第二批企业合规建设试点省,省检察院稳步推进试点工作。坚持检察主导、各方参与、客观中立、强化监督,确定10个市县检察院开展企业合规管理试点。推动试点单位全部建立第三方监督评估管委会和联席会议制度。年4月,涉案企业合规改革在全国检察机关全面推开,省检察院主动跟进落实,制定办理涉案企业合规案件审核流程工作指引,推动各地规范、有序办理案件。
实践中,试点地区结合常见涉企犯罪类型,探索“虚开增值税专用发票”“假冒注册商标”“串通投标”等专项合规建设标准,制定涵盖税务、环保、招投标、知识产权等合规指引,为企业合规整改提供参考。结合办案拓展合规服务渠道,既针对涉案企业管理漏洞和共性风险开展警示教育和合规培训,又根据非涉案企业申请会同有关部门开展合规体检服务,既抓末端、治已病,更抓前端、治未病。
优质的服务环境
给企业贴心服务
今年1月,福州法务区服务中心建成,福州市检察机关同时在此设立优化营商环境检察服务窗口,统一受理分流涉案企业合规申请、台胞台企合法权益检察保护、知识产权检察服务等,为企业提供全流程、“一站式”法律服务。“要充分发挥检察职能作用,及时掌握企业发展中遇到的难题和法治需求。”福州市检察院相关负责人表示。
主动走进企业,面对面倾听法律诉求,回应企业对检察机关的履职期待。福州市检察院从科技创新、金融商贸、民生农业等行业中,将家有现实法治需求的民营企业作为定向挂钩企业,实施“一企一策”,提供“订单式”法律服务。
据统计,今年以来,福州市两级检察院检察官主动走入企业、园区、行业协会,帮助解决生产经营方面的法律问题89个;检察干警赴全市各地开展普法宣讲活动21场次,普法对象涵盖民生、商贸、物流、医疗、金融、科技等领域,把法治课堂送进民营企业、科技公司、金融机构等余家单位,受到社会各界好评。
在长泰,近年来,该区检察院紧扣漳州市委部署“产业发展项目建设攻坚年”行动方案,深入开展“检力量·护企行”活动,以“办案+监督”“问需+求效”“搭台+建制”精准护航企业高质量发展,在企业界赢得好口碑。
长泰某公司一名技术员李某户籍地在云南,因危险驾驶罪被判缓刑后,要回到户籍地接受社区矫正。“李某是技术骨干,回去后,可能就不再回来了,这对公司来说是个损失。”年2月,案件判决生效后,该公司向长泰区检察院反映了上述情况,希望将这名员工的社区矫正服刑地变更为长泰,方便其回企业上班。
收到企业诉求后,该院随即调查核实,实地走访企业了解相关情况,与社区矫正管理局、乡镇等相关部门协调,落实社区矫正监管事宜,仅用一周时间,该员工的社矫关系顺利从云南迁移到长泰,企业也留住了技术骨干。
据介绍,全省检察机关针对民营企业在产权保护、法律咨询等方面的需求,不断拓展法律服务渠道,当好服务保障民营企业发展的“老娘舅”,打通法治服务最后一公里。
——推广泉州市检察院“亲清护企”工作模式,积极拓宽检察机关与民营企业联系渠道,采取请进来和走出去相结合,听取民营企业代表的意见建议,及时了解企业司法需求。
——在产业园区和重点企业设立检察室和检察联络点,为企业提供法律服务。一些地方检察院建立挂点联络机制,“点对点”联系相关企业,选聘企业高管担任检察联络员,架设检企联系“连心桥”。
——拓宽民营企业诉求反映渠道,在检察服务中心开设接待民营企业“绿色通道”,对涉及民营企业和企业家的控告申诉案件,优先接待、优先受理、优先处理,依法快速审查办结。
*的二十大报告指出,优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。全省检察机关将进一步优化工作机制、强化担当作为,找准检察履职结合点、着力点,为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境注入更多检察力量。
(本报记者雷闽娟通讯员张久动)