TUhjnbcbe - 2024/5/18 16:26:00
来源：A智慧保作者：智慧君监管放权，持续进行。从行政许可审批的“下放”，到农险的管理归属，再至财险、再保险公司的监管主体，“放管服”改革下的“松手”，不断在加深。如今，部分险企管理权下放至地方，“自己管自己地方的公司”将成为趋势？7月21日，银保监会发布《关于印发财产保险公司、再保险公司监管主体职责改革方案的通知》（以下简称《方案》），就财险、再保险“谁管理”的问题进行了进一步改革确认。银保监会表示，该《方案》是为深化“放管服”改革，进一步统筹财险监管资源，形成上下联动监管合力，完善财险公司监管工作体制机制，提高监管有效性。《方案》的印发将有利于进一步完善财产保险公司、再保险公司监管体制机制，激发市场活力，有效防范化解重点领域风险。从内容看，《方案》共五部分，确立了改革目标，明确了基本原则，对财产保险公司、再保险公司的监管主体职责进行了划分，厘清了银保监会和属地监管局的监管职责分工，明确了监管横向、纵向联动的主要工作内容。『A智慧保』也梳理了其中的重点内容。[重点一]“上市、集团、专业、问题、再保型”险企归银保监会直管“目前，财产保险公司、再保险公司均由银保监会直接监管。调整后，87家财险公司和13家再保险公司划分为直接监管公司和属地监管公司。其中，直接监管公司36家，由银保监会承担监管主体职责，其余64家为属地监管公司，由属地银保监局承担监管主体职责。”根据《方案》中给出的标准看，公司业务规模、行业影响、股东背景、机构类型、发展阶段等指标都成为影响险企由谁监管的因素。而由银保监会直接管理的保险公司，则主要包含五大类：保险集团公司上市保险公司专业性保险公司出问题的保险公司再保险公司例如，最近被接管的天安财险、易安财险的直接监管主体为银保监会；专业农险公司、互联网保险公司等也属于银保监会直接管辖。[重点二]属地监管以“注册地”为主北上广深成监管“大户”从地方监管局监管的险企看，基本以公司的注册地为主。而作为经济发展较快的“北上广深”也成为属地监管险企较多的地方。[重点三]上下联动银保监会主要负责“方向性”问题《方案》中显示，银保监会及地方分局的职责各有侧重。例如，银保监会统筹整体监管政策。银保监会、属地监管局分别承担直接监管公司和属地监管公司的主体职责，协同监管局配合做好辖区内分支机构的日常监管。这是“放权”，更是一种“收紧”。从政策层面看，银保监会负责大方向，而地方监管局则主要负责执行。就如同公司体制一般，董事会的方向确定，还需要管理层的具体执行。另外，银保监会表示，通过建立监管联动会、信息共享、专项工作交办等机制，加强监管联动，统一监管思路，分享监管信息，通报风险问题，推动部署下一步监管工作，形成监管合力。当然，改革实施后，银保监会可根据实际情况，适时对直接监管公司和属地监管公司的范围以及相关监管事权划分进行动态调整。如有新公司加入，也将参照本方案执行。例如部分公司出现问题，监管主体或将移至银保监会。关于下一步，银保监会表示，还将深入推进监管改革，持续加大财产保险公司、再保险公司监管力度，多措并举治理市场乱象，有效防范化解重点领域风险，推动财险业高质量发展。附：市场准入退出监管职责、除市场准入退出外的其他监管职责信息