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TUhjnbcbe - 2024/10/18 16:44:00
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投资控制

信息系统工程建设项目投资是指为完成项目建设并达到使用要求,在建设期内预计或实际投入的全部费用总和。投资控制就是在项目各阶段控制经费的使用,把实际投资控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以求在项目建设过程中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。投资控制是对信息系统工程建设项目费用全过程、全方位、多目标的动态控制。

12.1投资与投资控制

信息系统工程建设项目的投资控制是在批准的预算条件下确保项目保质按期完成,在信息系统工程项目的各阶段,根据合同与计划,在满足项目质量和进度要求的前提下,保证信息系统工程项目的实际投资额不超过计划投资额。投资控制需要在项目投资的形成过程中,对项目所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正即将发生和已经发生的偏差,把各项项目费用控制在计划投资的范围之内,保证投资目标的实现。信息系统工程建设项目投资控制的目的在于降低项目成本,提高经济效益。

在信息系统工程监理过程中,不能简单地把投资控制理解为将信息系统工程建设项目实际发生的投资控制在计划投资的范围内即可,而应当认识到,投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的,是针对整个信息系统工程项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分,在实现投资控制的同时需要兼顾质量最终目标和进度目标。

1.投资控制的过程

项目投资主要包括对项目所需资源、设备、人力和时间的预算分配。在项目执行过程中,为了实现投资目标并确保项目按照计划推进,需要管理并控制项目成本。项目成本涵盖了项目各阶段的预算支出,通过有效的成本控制,能够对项目投资进行持续追踪,从而提高项目效率、减少浪费,并确保项目按照预期投资目标完成。

2.投资控制的原则

对信息系统工程建设项目进行投资控制时,应遵循以下基本原则:

(1)系统原则。

首先,在项目投资目标确定或论证时,应综合考虑整个目标系统的协调和统一。不仅要使信息系统工程项目的投资目标满足业主的需求,还要兼顾进度目标和质量目标。这就要求在确定信息系统工程目标系统时,要认真分析项目业主对信息系统工程项目的整体需求,做好投资目标、进度目标和质量目标三方面的反复协调工作,力求优化地实现各目标之间的平衡。在进行投资控制的过程中,也需要协调投资控制与质量控制、进度控制的关系。投资控制的实施不应以牺牲质量、进度为代价,当采取某项投资控制措施时,要充分考虑这项措施是否会对其他两项目标控制产生不利影响。

其次,项目投资涉及项目的整个周期,投资控制工作伴随项目的每一阶段,包括在项目计划阶段制订最佳的项目投资计划,按照设计要求和操作规范开发与实施,工程按时验收移交,按时办理工程结算等,使项目投资始终处于有效控制之下。

因此,监理工程师需要从项目系统性出发,进行综合性的工作,从多方面采取措施实施控制。除了从经济方面做好控制工作以外,还应当围绕组织、技术和合同等方面开展相应的工作。

(2)投资最优化原则。

信息系统工程建设项目投资控制的根本目的在于,通过各种成本管理手段,在保证项目进度和质量的前提下,实现目标成本最优化。在实行成本最优化原则时应注意:一方面挖掘各种降低成本的能力,使可能性变为现实;另一方面要从实际出发,制定通过主观努力可能达到的合理的最优成本水平。

(3)全面成本控制原则。

全面成本控制包括所有承建单位、项目参与人员全过程的管理,项目成本的全员控制需要系统的实质性内容,包括各承建单位、业主单位、监理单位等各方的责任。应防止成本控制人人有责,人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目实施进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,应使信息工程项目成本自始至终置于有效的控制之下。

(4)动态控制原则。

信息系统工程建设项目成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制,应根据各阶段工作内容的不同,动态调整控制内容,同时对所产生的偏差尽早采取措施,包括:

①招标及设计阶段的成本控制是确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案,为今后的成本控制做好准备。

②实施阶段的成本控制是根据已经制定的成本控制方案进行动态纠偏,通过偏差分析找出引起偏差的原因,从而采取有针对性的纠偏措施,并根据项目实施情况调整成本控制方案。纠偏可以采用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等。例如:

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