根据新华社消息，中央经济工作会议12月15日至16日在京举行，此次会议对年的经济工作作出了全面部署。
会议强调，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，稳增长被置于更重要的位置。会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财**策和稳健的货币*策，加大宏观*策调控力度，加强各类*策协调配合，形成共促高质量发展的合力。
会议部署了财**策、货币*策、产业*策、科技*策、社会*策五个方面的重点任务。在具体举措上，从着力扩大内需、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险等方面作出工作部署，其中有不少新提法，比如“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”、“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”等等。
来看此次会议十大要点的全面解读：
要点1稳增长：两次提及“稳增长、稳就业、稳物价”，稳增长被置于更突出位置
会议强调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
国务院发展研究中心宏观经济部二级巡视员、研究员张俊伟就此接受上海证券报记者采访表示，中央在年中推出一系列稳增长措施，加大逆周期调节力度。中央经济工作会议仍强调“稳字当头”“稳中求进”“稳增长、稳就业、稳物价”，充分表明中央已经把恢复经济总量平衡问题视作当前经济运行的首要工作。
“可以预计，在深入推进供给侧结构性改革、推动高质量发展的同时，中央将以更大的力度推动实现稳增长、稳就业、稳物价。”张俊伟表示。
要点2财**策：积极的财**策加力提效保持必要的支出强度
会议提出，积极的财**策要加力提效。保持必要的财*支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财*可持续和地方*府债务风险可控。
就此，粤开证券首席经济学家罗志恒表示，明年财**策的基调是“加力提效”，将力度和规模置于效果之前，体现出比今年和去年更强的稳增长取向。这意味着，明年财*支出力度将更大，赤字规模和专项债总和仍会保持一定强度，同时财*支出将保持一定强度，带动总需求回升。
罗志恒预计，基准情形下，明年财*赤字率或突破3%，提高至3.5%左右，当年新增专项债额度可能在3.65万亿元左右。
“在操作方向上，积极的财**策的侧重点会从投资拉动为主，逐步向以消费拉动为主转变，以消费带投资、促投资，形成消费、投资并重齐动的新发展格局。”中国财*预算绩效专委会副主任委员张依群认为。
在张依群看来，加力提效的同时，财**策也将更加注重两个底线：一是不发生系统性风险的底线，重点做好地方*府债务风险防范化解工作，提高地方*府债券投资的安全性、有效性，坚决打击各种违规违法行为；二是兜牢民生底线，从实现人民对美好生活的愿望入手，充分发挥一次分配市场调节基础作用，二次分配*府调节保障作用，三次分配社会调节善心善举平衡作用，三次分配协同加力推进共同富裕。
“防范地方*府债务风险主要是防范地方*府隐性债务风险。”罗志恒表示，近年来，伴随减税降费进行和疫情反复冲击以及房地产持续下行，地方债务到期和付息压力叠加，导致地方财*收支形势矛盾，三保问题突出，影响了化解地方*府隐性债务风险的进度。有必要提高国债规模和占比，再转移支付给地方，借此逐步解决地方*府的财*压力。
要点3货币*策：精准有力，保持流动性合理充裕，加大力度支持小微、科创、绿色领域
会议提出，稳健的货币*策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。
记者注意到，本次会议中“稳健的货币*策要精准有力”这一提法，与12月6日召开的中共中央*治局会议精神一脉相承，区别于去年中央经济工作会议中“稳健的货币*策要灵活适度”的表述。
中信证券首席经济学家明明就此表示，这强调了货币*策的精准性。目前，实体经济的问题是有效需求不足，因此更多要靠结构性货币*策精准发力。流动性保持合理充裕，可以发挥稳定金融市场运行的功能。同时，小微、科创和绿色发展仍然是明年的主要支持方向，货币*策和金融监管*策需要继续引导金融机构加强对这些方面的信贷支持。
民生银行首席经济学家温彬认为，“稳健的货币*策要精准有力”的提法与近年来货币*策“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”等提法不同。他预计，明年货币*策力度将会加大，降准、降息等总量*策将会择机推出，各种结构性*策工具也有望加量。
复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，“稳健的货币*策要精准有力”，表明下一步阶段货币*策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济的精准性和有效性。“精准”，就要突出结构性货币*策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构。比如，引导金融机构发展科创金融、绿色金融，加大对科技创新、绿色发展等重点领域的支持；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。
“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金，继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号；继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担又激发企业中长期融资需求。
植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，“有力”意味着货币*策在保持稳健的同时要有力度。连平表示，货币*策力度要与积极的财**策相匹配。财*资源投入后，需要金融的配套支持和跟进，否则财**策的效果会大打折扣。通常而言，1元的财*资源投入，需要4元以上的金融资源投入来进行配套，以实现较好的宏观*策的效应。本次会议提出，积极的财**策要加力提效，那么货币*策也要与之配合，向偏松的方向进行调整。
“这意味着年可能有降准、降息，保持流动性宽裕，推动市场利率水平进一步下行，企业融资成本进一步下降。”连平表示。
“货币*策是重要的宏观调控*策，在稳增长中将发挥积极作用。”邮储银行研究员娄飞鹏表示，在稳增长过程中，货币*策既要积极发力，又需要珍惜*策空间，引导金融资源流向重点领域和薄弱环节，争取用较少的资源取得较大的调控成效。这就要求采用总量*策和结构性*策工具，以结构性*策工具为主。明年欧美国家加息速度降低，从外围减少对我国货币*策的影响。降息仍然有可能，中长期贷款利率下降的可能性更大；降准也还有*策空间，可以为银行体系提供中长期流动性支持，在具体操作上会更加精准谨慎。
要点4产业*策：加快建设现代化产业体系，优化产业*策实施方式，大力发展数字经济
会议提出，产业*策要发展和安全并举。优化产业*策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技－产业－金融”良性循环。会议还提出，加快建设现代化产业体系。
多位接受上证报采访的专家表示，加快建设现代化产业体系是明年产业*策的重要目标。推动“科技－产业－金融”良性循环有助于更好实现这一目标。
西南财经大学经济学院*治经济学研究所所长、教授吴垠表示，我国的产业*策以往是一马当先，产业唯一，但缺乏配套金融支持和科技支撑，产能过剩、低端竞争等问题经常出现。推动“科技－产业－金融”良性循环可以发挥合力，有利于突围核心技术、增强产业竞争力。
吴垠表示，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须加快建设现代化产业体系，建设现代化产业体系需要优化产业*策，预计明年的产业*策会进一步聚焦关键领域。
吴垠认为，发展数字经济是明年产业*策的重要内容之一。应当发挥我国市场规模、人力资源和金融体系优势，支持数字经济发展壮大，促进平台经济规范健康持续发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
博览财经首席经济师李宏图认为，传统产业改造升级也是明年产业*策的重点内容。可以引导和支持传统产业加快应用先进技术，加大技术改造和设备投入，用新技术、新业态改造提升传统产业链，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。此外，还需要在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。
李宏图认为，战略性新兴产业培育壮大的产业*策是另外一个重要抓手。战略性新兴产业是培育发展新动能的关键领域，对我国形成新的竞争优势和实现跨越式发展至关重要。
要点5社会*策：兜牢民生底线，适时实施渐进式延迟法定退休年龄*策
会议提出，社会*策要兜牢民生底线。落实落细就业优先*策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持*策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄*策，积极应对人口老龄化少子化。
对此，上海财经大学公共*策与治理研究院首席专家杨畅向上海证券报记者表示，社会*策方面，会议着重提出了四个方面的重点工作，包括：就业、优质医疗资源扩容、生育支持、延迟退休。
“根据前11个月的就业数据，青年人口就业情况已经出现了明显改善，但城镇调查失业率仍然偏高，进一步强调青年特别是高校毕业生的就业工作是当前的切实需要。优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，有利于满足广大老百姓的就医需求，解决急难愁盼问题。完善生育*策与延迟退休，也有利于缓解人口的总量压力和劳动力的结构性短缺。”杨畅说。
北京大学光华管理学院应用经济学系副教授唐遥向上海证券报记者表示，和往年一样，中央经济工作会议十分重视对社会和民生工作的部署。目前，中国的整体失业率不高，同时16到24岁年龄段的失业率显著高于整体失业率，因此青年就业是会议提出“三稳”中稳就业工作的重中之重。
“推动医疗资源均等化，是社会保障制度进一步完善的重要步骤，能提升人民群众的获得感。同时，通过投资补医疗资源布局短板、拉动医疗消费，有利于促进内需进一步扩大。”唐遥说。
他还分析表示，由于我国面临老龄化挑战，支持生育有利于优化人口年龄结构，提出适时实施渐进式延迟法定退休年龄*策，和我国预期寿命的增长相适应，这一方面能提升劳动力的供给，另一方面也可以降低老龄化对养老保险资金的短期和长期压力。
要点6坚持系统观念、守正创新，提出六个“更好统筹”
会议提出了六个“更好统筹”，包括：要更好统筹疫情防控和经济社会发展，要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，要更好统筹经济*策和其他*策，要更好统筹国内循环和国际循环，要更好统筹当前和长远。
对此，中国首席经济学家论坛理事王*表示，中央经济工作会议的部署继续将“质”排在“量”前面，而且“质”的要求是“有效”提升，显得更为迫切。“质”的重要性上升，也意味着抓经济质量是未来的主要方向。
“衡量经济发展的关键在于GDP的含金量，或者说经济增长是否能带来更多绝对量和更高质量的发展。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示。
摩根士丹利证券董事总经理、首席经济学家兼研究部负责人章俊表示，传统发展过程中